孫淑義在省政協(xié)十屆二次會(huì)議上作常委會(huì)工作報(bào)告

本報(bào)濟(jì)南2月12日訊 今天上午，省政協(xié)主席孫淑義受政協(xié)第十屆山東省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，在省政協(xié)十屆二次會(huì)議上作常委會(huì)工作報(bào)告，回顧省政協(xié)2008年工作，部署2009年工作任務(wù)。

    一、2008年工作回顧

    （一）堅(jiān)持把思想理論建設(shè)擺在首要位置，不斷夯實(shí)做好人民政協(xié)工作的思想政治基礎(chǔ)

    常委會(huì)高度重視思想理論建設(shè)，充分運(yùn)用全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議、專委會(huì)會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)、“政協(xié)講堂”等多種形式，深入開展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織和推動(dòng)政協(xié)參加單位和廣大政協(xié)委員以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，深入學(xué)習(xí)中共十七大和十七屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)胡錦濤同志對(duì)山東工作的總要求，學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于宏觀調(diào)控的方針政策和決策部署，學(xué)習(xí)省九次黨代會(huì)和省委工作會(huì)議精神，不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識(shí)。及時(shí)學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的一系列決策部署。組織開展了一系列紀(jì)念改革開放30周年的活動(dòng)，使廣大委員和各界人士進(jìn)一步堅(jiān)定了走中國特色社會(huì)主義道路的信心和決心，增強(qiáng)了做好新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。

    （二）緊緊圍繞第一要?jiǎng)?wù)履行職能，積極為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省議政建言常委會(huì)堅(jiān)持把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的重大問題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為重點(diǎn)，深入調(diào)研，進(jìn)行專題協(xié)商議政，向省委、省政府報(bào)送了建議案和多項(xiàng)議政成果，得到省主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和充分肯定，批示有關(guān)部門認(rèn)真研究落實(shí)。先后就加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化集體林權(quán)制度改革和促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局等開展了一系列調(diào)研視察活動(dòng)，許多意見建議進(jìn)入省委、省政府決策。就開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和中華文化標(biāo)志城生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等進(jìn)行了深入研討論證。針對(duì)國際金融危機(jī)給我省企業(yè)發(fā)展帶來的困難，深入企業(yè)調(diào)研，為企業(yè)化危為機(jī)出謀劃策，推動(dòng)實(shí)際問題的解決。

    （三）牢固樹立履職為民的理念，協(xié)助黨委政府做好改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作

    常委會(huì)主動(dòng)協(xié)助黨委政府認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極推動(dòng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。圍繞建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、改善農(nóng)村中小學(xué)教師工資待遇、確保計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果等問題提出對(duì)策和建議。就強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能、提高社區(qū)管理水平等問題進(jìn)行了深入調(diào)研；就搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理、深入開展“法律五進(jìn)”活動(dòng)等開展視察活動(dòng)。組織委員就民族政策貫徹落實(shí)情況、風(fēng)景名勝區(qū)宗教場(chǎng)所管理以及宗教界人士和信教群眾在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用，開展調(diào)研視察，提出意見建議。重視做好信訪工作，全年共處理各界委員和群眾來信672件，接待委員和群眾來訪203批次。

    （四）充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力為推動(dòng)我省文化大發(fā)展大繁榮獻(xiàn)計(jì)出力

    常委會(huì)把推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)作為全年履行職能的又一重點(diǎn)，充分發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，致力于推動(dòng)山東文化的大發(fā)展大繁榮。十屆三次常委會(huì)議把文化品牌建設(shè)問題列為重要議題，向省委報(bào)送了《關(guān)于打造齊魯文化品牌，增強(qiáng)山東文化軟實(shí)力的建議案》和專題報(bào)告，所提建議引起省委、省政府的高度重視。在隨后召開的省委工作會(huì)議上，省委、省政府把打造齊魯文化品牌作為建設(shè)文化強(qiáng)省的重要舉措。圍繞推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題開展視察考察活動(dòng)和課題研究，對(duì)京杭大運(yùn)河保護(hù)與申遺進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研，提出意見和建議。

    （五）廣泛組織政協(xié)委員和各界人士，為抗擊特大自然災(zāi)害和成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)貢獻(xiàn)力量

    四川汶川特大地震發(fā)生后，省政協(xié)及時(shí)發(fā)出公開信，號(hào)召向?yàn)?zāi)區(qū)人民伸援手、獻(xiàn)愛心，積極參與抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)。設(shè)立 “抗震救災(zāi)政協(xié)委員捐款賬戶”，開展了抗震救災(zāi)藝術(shù)創(chuàng)作展、支援災(zāi)區(qū)大型賑災(zāi)義演音樂會(huì)、“慈心一日捐”、“送溫暖獻(xiàn)愛心”等一系列愛心捐助活動(dòng)。開通了“委員連線”，征集對(duì)做好抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作的對(duì)策和建議。協(xié)助省委、省政府做好對(duì)口援建北川縣的各項(xiàng)工作。省政協(xié)參加單位、省政協(xié)委員和住魯全國政協(xié)委員累計(jì)捐款捐物折合人民幣5 億多元。就青島奧運(yùn)安保和綠色奧運(yùn)建設(shè)問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，提出意見和建議；適時(shí)舉辦了“弘揚(yáng)奧運(yùn)精神，喜迎奧運(yùn)會(huì)”座談會(huì)，廣泛動(dòng)員各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極參與奧運(yùn)籌辦工作。政協(xié)委員、舉重運(yùn)動(dòng)員劉春紅勇奪金牌，并5次打破世界紀(jì)錄，多名政協(xié)委員擔(dān)任了奧運(yùn)火炬手和奧運(yùn)志愿者，展現(xiàn)了政協(xié)委員的良好風(fēng)采。

    （六）進(jìn)一步密切與各界群眾的聯(lián)系，及時(shí)了解和準(zhǔn)確反映社情民意

    常委會(huì)充分發(fā)揮委員聯(lián)系面廣、代表性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，暢通黨委政府了解社情民意的渠道。召開全省政協(xié)反映社情民意信息工作座談會(huì)，建立特邀信息員制度，在省政協(xié)網(wǎng)站開通“民生連線”，逐步建立起信息傳報(bào)網(wǎng)絡(luò)。全年共編報(bào)各類信息 245期，其中反映社情民意信息184 期，被全國政協(xié)綜合采用、并向國務(wù)院有關(guān)部門轉(zhuǎn)送 12期，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示 41期。抗震救災(zāi)期間集中向全國政協(xié)報(bào)送的40期信息，大都被全國政協(xié)綜合編報(bào)國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部和國家賑災(zāi)委員會(huì)。

    （七）著眼于提高履職成效，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新

    常委會(huì)按照“強(qiáng)化、提高、創(chuàng)新”的要求，不斷探索提案、專題調(diào)研、委員視察、理論研究、新聞宣傳、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、文史資料以及各類會(huì)議活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新。突出抓好重點(diǎn)提案的確定和辦理力度。全年共收到提案 951件，立案812件，截至2008年年底立案提案均已辦復(fù)。加大協(xié)商議政力度，暢通履職成果進(jìn)入黨政決策的渠道，使更多的參政議政成果及時(shí)得到轉(zhuǎn)化落實(shí)。召開了“紀(jì)念‘五一口號(hào)'發(fā)布60周年”和“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與履行人民政協(xié)使命”理論研討會(huì)。加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)宣傳工作，史料征集和利用取得新進(jìn)展，港澳臺(tái)僑和外事工作不斷加強(qiáng)。

    （八）大力加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高創(chuàng)造性開展工作的能力和水平

    常委會(huì)立足換屆后的新情況，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，深入扎實(shí)開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。建立了住市省政協(xié)委員活動(dòng)召集人和聯(lián)絡(luò)員制度。強(qiáng)化專委會(huì)的基礎(chǔ)作用，制定了專委會(huì)工作有關(guān)問題的暫行意見，修訂和完善了相關(guān)工作制度，定期召開專委會(huì)工作座談會(huì)。初步建立起省市縣政協(xié)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)委員活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，努力改善工作條件。2008年，省政協(xié)機(jī)關(guān)再次被評(píng)為省級(jí)文明機(jī)關(guān)。

    回顧一年來工作，總結(jié)各級(jí)政協(xié)多年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)到，做好新世紀(jì)新階段的人民政協(xié)工作，必須站在政治和全局的高度觀察處理問題，善于把握諸多矛盾的結(jié)合點(diǎn)，牢牢抓住推動(dòng)工作進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要處理和把握好服從大局和體現(xiàn)特色的關(guān)系、繼承傳統(tǒng)和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系、宏觀獻(xiàn)策和微觀求實(shí)的關(guān)系、整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)的關(guān)系、提升內(nèi)力和借助外力的關(guān)系以及立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。

    在肯定成績(jī)的同時(shí)，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，政協(xié)工作還存在一些差距和不足，主要是：政治協(xié)商的程序和機(jī)制有待進(jìn)一步健全和完善，民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式有待進(jìn)一步探索和改進(jìn)，參政議政成果的轉(zhuǎn)化和反饋力度有待進(jìn)一步加大，人民政協(xié)的界別特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步發(fā)揮，各黨派、團(tuán)體在政協(xié)組織中發(fā)揮作用的領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展，政協(xié)理論研究工作有待進(jìn)一步深化等。這些問題需要在工作實(shí)踐中繼續(xù)認(rèn)真研究和解決。

    二、2009年工作任務(wù)

    （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央和山東省委的重大決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的責(zé)任感和自覺性

    繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施。把學(xué)習(xí)貫徹中央和省委的決策部署，與深入學(xué)習(xí)貫徹中共十七大、十七屆三中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在紀(jì)念十一屆三中全會(huì)召開３０周年大會(huì)上的重要講話精神緊密結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會(huì)、省委工作會(huì)議和省委九屆六次全體會(huì)議精神緊密結(jié)合起來，與充分履行政協(xié)職能、切實(shí)發(fā)揮政協(xié)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要作用緊密結(jié)合起來，更加自覺地圍繞省委、省政府的中心工作履行好政協(xié)的各項(xiàng)職能。

    （二）深入研究事關(guān)我省發(fā)展全局的重大問題，積極為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展咨政建言

    要緊緊圍繞“ 保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促穩(wěn)定”的目標(biāo)任務(wù)，組織開展好調(diào)研視察、協(xié)商議政和建言獻(xiàn)策活動(dòng)。要密切關(guān)注國際金融危機(jī)動(dòng)向及其對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，認(rèn)真研究和深入探討如何化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，形成山東未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的思路和對(duì)策。要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拓展消費(fèi)增長(zhǎng)空間、提高自主創(chuàng)新能力、建立農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制、繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式、提高利用外資水平、全面實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略等問題，進(jìn)行深入研討和廣泛論證，為加快形成主要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局、提高我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平建言獻(xiàn)策。要高度重視項(xiàng)目的選擇問題，著重圍繞提高礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用水平、推動(dòng)節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等搞好調(diào)研視察活動(dòng)，為提高我省可持續(xù)發(fā)展能力獻(xiàn)計(jì)出力。要繼續(xù)圍繞繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、培植山東文化優(yōu)勢(shì)品牌、推動(dòng)對(duì)外文化交流等搞好議政建言活動(dòng)。廣大政協(xié)委員要增強(qiáng)政治責(zé)任感，努力在本職崗位上為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展建功立業(yè)，貢獻(xiàn)智慧和力量。

    （三）切實(shí)把民生問題作為履職重點(diǎn)，自覺為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定多做工作要主動(dòng)協(xié)助黨委、政府解決好事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要更加自覺地把擴(kuò)大就業(yè)、完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、搞好食品藥品安全和安全生產(chǎn)等民生問題，作為專題調(diào)研、咨政建言和民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。要深入基層，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。做好各界委員及人民群眾的來信來訪工作。繼續(xù)推進(jìn)港澳臺(tái)僑和海外聯(lián)誼工作。密切關(guān)注和認(rèn)真分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化可能引發(fā)的各種新情況、新問題，積極協(xié)助黨委政府做好宣傳政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，為維護(hù)和保障群眾權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

    （四）組織好慶祝建國 60周年和人民政協(xié)成立 60周年活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信心和決心要組織好系列慶祝活動(dòng)，通過回顧總結(jié)新中國60年的光輝歷程，進(jìn)一步激發(fā)各黨派團(tuán)體和各族各界人士的愛國主義熱情。要認(rèn)真總結(jié)建國以來特別是在改革開放的偉大歷史進(jìn)程中，人民政協(xié)取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路的信心和決心。要通過舉辦慶祝會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)和文藝演出、書畫展，精心選編、出版文史資料和有關(guān)圖書，在媒體上開辟專欄專版等形式，營造隆重?zé)崃业膽c祝氛圍，形成強(qiáng)大的輿論宣傳聲勢(shì)。

    （五）積極推動(dòng)工作創(chuàng)新，努力提高履行職能實(shí)效

    積極探索新思路、新途徑、新方法，使政治協(xié)商的領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，民主監(jiān)督的機(jī)制進(jìn)一步完善，參政議政的途徑進(jìn)一步拓寬，團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，使履職工作開展得更加富有成效。重點(diǎn)抓好提案的提出、辦理和跟蹤落實(shí)，推動(dòng)提案由數(shù)量型向質(zhì)量數(shù)量型、提案辦理由答復(fù)型向答復(fù)落實(shí)型、提案服務(wù)由單一服務(wù)型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變；建立健全課題遴選機(jī)制、 工作協(xié)調(diào)機(jī)制、委員參與機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；探索民主監(jiān)督的有效形式，加大民主監(jiān)督的力度；暢通渠道，整合信息力量，發(fā)揮特邀信息員作用，不斷提高反映社情民意信息工作的質(zhì)量和水平；積極探索改進(jìn)政協(xié)例會(huì)的開法，繼續(xù)創(chuàng)新專題議政會(huì)、知情問政會(huì)等其他會(huì)議形式，強(qiáng)化會(huì)議的協(xié)商議政功能。要加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究工作，健全組織，整合力量，多出成果，用理論創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新。

    （六）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，為全面提高政協(xié)工作水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

    要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)“四位一體”的自身建設(shè)。搞好參加政協(xié)的各黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，探索建立民主黨派、工商聯(lián)在政協(xié)開展經(jīng)常性活動(dòng)的機(jī)制和制度。進(jìn)一步加強(qiáng)界別建設(shè)，提高專委會(huì)專題調(diào)研和協(xié)商議政的水平。密切同政協(xié)委員的聯(lián)系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)委員切實(shí)發(fā)揮好在本職工作中的模范作用、政協(xié)工作中的主體作用和界別群眾中的代表作用。加強(qiáng)對(duì)市縣政協(xié)的聯(lián)系和工作指導(dǎo)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型、和諧型機(jī)關(guān)建設(shè)，真正把省政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和諧、服務(wù)一流的政協(xié)委員之家、各界人士之家、基層政協(xié)之家。