部分人大代表呼吁為農(nóng)民工單獨(dú)立法

   □本報(bào)記者 姜玉泰

    “農(nóng)民工有自身的特點(diǎn)，比如流動(dòng)性強(qiáng)，現(xiàn)行的《 勞動(dòng)法》 難以覆蓋廣大農(nóng)民工，不適用龐大的農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益的需要。”濟(jì)寧代表團(tuán)蘭青等 10位省人大代表聯(lián)名向省十一屆人大二次會(huì)議建議，針對(duì)侵害農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題仍然嚴(yán)重的情況，我省應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)單獨(dú)立法。

    農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)缺乏實(shí)施規(guī)范

    蘭青代表告訴記者，農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面已發(fā)揮十分重要的作用，但侵害農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題仍然嚴(yán)重：如拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題普遍；農(nóng)民工工作的勞動(dòng)保護(hù)措施不力，生產(chǎn)條件差，農(nóng)民工超時(shí)工作或加班得不到應(yīng)有報(bào)酬；農(nóng)民工無(wú)社會(huì)保障或社會(huì)保障程度極其低下等。經(jīng)過(guò)一番調(diào)查研究，蘭青代表發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工權(quán)益得不到保護(hù)，涉及的方面較多，“農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、生活、居住、子女教育、維權(quán)等問(wèn)題，這些是《勞動(dòng)法》涵蓋不了的�！�

    據(jù)介紹，《勞動(dòng)法》主要是調(diào)整企業(yè)固定職工的法律，它不能滿足龐大的農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益的需要。蘭青代表認(rèn)為，我省有必要制定出臺(tái)《山東省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例》，從各方面給農(nóng)民工予以法律保護(hù)。

    農(nóng)民工與其他職工應(yīng)同工同酬

    “目前，一些用人單位對(duì)農(nóng)民工的不公平待遇首先體現(xiàn)在工資待遇上�！碧m青代表認(rèn)為，條例內(nèi)容首先要有以下規(guī)定：對(duì)農(nóng)民工要一律簽訂勞動(dòng)合同，并嚴(yán)格規(guī)范勞資關(guān)系，建立健全用人單位對(duì)農(nóng)民工的工資水平、工資支付和支付監(jiān)督制度，切實(shí)解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。

    蘭青代表建議，農(nóng)民工與本單位其他職工實(shí)行同工同酬。具體規(guī)定包括：農(nóng)民工工資的確定和增長(zhǎng)與本單位其他職工同等對(duì)待；農(nóng)民工提供正常勞動(dòng)后，當(dāng)月收入不得低于當(dāng)?shù)赝�行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)民工在試用期內(nèi)的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

    據(jù)了解，現(xiàn)在企業(yè)招用農(nóng)民工，除了為其繳納醫(yī)療保險(xiǎn)外，其它的如工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障，則很少繳納。蘭青代表因此呼吁，我省應(yīng)建立健全適用于農(nóng)民工的社會(huì)保障制度。

    把農(nóng)民工需求納入城市公共服務(wù)

    代表們認(rèn)為，破解農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)難題，要從根本上破除城鄉(xiāng)分割的制度性障礙。在這方面，政府應(yīng)有所作為，因此，《山東省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例》應(yīng)體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)和為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)。按照公共財(cái)政的原則，把農(nóng)民工對(duì)就業(yè)服務(wù)、其子女享受城市的義務(wù)教育等需求納入城市公共服務(wù)的范圍中。

    職工代表大會(huì)是職工反映心聲的重要渠道。蘭青代表說(shuō)，招用農(nóng)民工的用人單位，職工代表大會(huì)或者集體協(xié)商代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的農(nóng)民工代表。此外，為保證將保護(hù)條件落到實(shí)處，還應(yīng)制定一系列對(duì)侵害農(nóng)民工權(quán)益行為的懲罰制度。