保民生：百姓叫好的“形象”工程

    □ 本報記者 陳中華  武宗義

    保民生不是應(yīng)對國際金融危機的權(quán)宜之策，而是與保增長、保穩(wěn)定相輔相成、互為基礎(chǔ)與前提、一榮俱榮一損俱損的真正樹立政府形象的浩瀚工程——這是許多代表委員的一致看法，也是記者采訪所得到的切身感受。

    萊蕪：農(nóng)村老人更有尊嚴

    臨近兩會開幕，記者在萊蕪市鄉(xiāng)間采訪，鎮(zhèn)村干部向記者講了一個外人不易察覺的變化：農(nóng)村老人比以前更有尊嚴了。見記者不解，對方介紹說，以前，個別農(nóng)村老人贍養(yǎng)成為問題，被不孝順兒媳“攆”出家門并不稀罕。現(xiàn)在沒人“攆”了，因為政府給農(nóng)民發(fā)養(yǎng)老金了，老人手頭寬裕了。

    雖然起點較低，但2006年開始，萊蕪市就探索農(nóng)村養(yǎng)老制度的改革，今年伊始，萊蕪市正式開始對全市 14.6萬60歲以上農(nóng)村老人全部發(fā)放養(yǎng)老金，每人每月55元。在全省第一家實行了新農(nóng)保的全覆蓋，而且全部是市區(qū)財政拿錢、國家及省財政補貼，農(nóng)民一分錢不掏。

    在兩會上，省人大代表、萊蕪市萊城區(qū)區(qū)長胡文璞介紹說，新農(nóng)保全覆蓋后，農(nóng)民沒了后顧之憂，老人子女關(guān)系和睦了，農(nóng)民養(yǎng)兒防老觀念也頓然改變，計劃生育工作好推行了。民生工作的推進，提升了社會的和諧度，全市已連續(xù)七年未出現(xiàn)越級非正常上訪者。

    胡文璞說：“首先要發(fā)展經(jīng)濟，有了錢才能投入民生，而民生搞好了，人無后顧之憂，像我們平時說的，才能一心一意抓經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展了，有了錢又反過來保障民生，這又是互為基礎(chǔ)。”

    嘉祥：村支書向記者報喜

    1月26日下午，嘉祥縣疃里鎮(zhèn)樓張村村支書張來玉打來長途電話告訴記者：胡來廣的兒子說上了媳婦！

    2009年春天，記者去嘉祥縣采訪政府為居住危房的農(nóng)民建新房一事，在樓張村，進了農(nóng)民胡來廣家。已59歲的胡來廣因其本人和妻子殘疾，家中貧窮，一直住土坯房， 27 歲的兒子因此沒說上媳婦。記者采訪時，政府剛幫胡家蓋了磚瓦房，尚未安裝門窗。胡來廣夫妻高興得直說若兒子說上媳婦，一定告訴記者。

    張來玉電話中說，胡來廣的新房現(xiàn)已安裝了門窗，買入了簡易的新家具，以前家中從未有過家電，現(xiàn)在終于買了彩電，只等兒子定婚期。

　　省人大代表、嘉祥縣委書記李長勝回憶一年前入戶調(diào)查時的感受說：“解放 60 年了，改革開放30 年了，那么多農(nóng)民還住窩棚，你硬說農(nóng)民得到了大實惠，說不出口呀！”

    2009 年，作為欠發(fā)達縣的嘉祥縣為全部近 3500 戶住在危房里的特困農(nóng)民建起了新房，財政投入很大。以胡來廣新房為例，所花 4.2 萬元，縣財政投了1.2 萬元，鎮(zhèn)里投了一部分。2008 年，縣財政用于民生投入 5000 萬元。 2009年，縣新增財政收入近億元，全部投在民生用途上，全年投入了 1.5億元。

    李長勝說：“有錢沒錢？關(guān)鍵看執(zhí)政理念。財力都有限，看你用在什么地方。抓民生就是促發(fā)展。你為老百姓辦事，就在群眾間樹起了好形象，產(chǎn)生了影響力，號召力，凝聚力，就是提高了黨的執(zhí)政能力。”

    李哥莊：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)收入高

    兩會期間，記者與膠州市李哥莊鎮(zhèn)的干部在濟南相逢，得知該鎮(zhèn)的9萬多農(nóng)民，2009年人均年收入達到了 10638元，比前一年增加了約10% 。

    該鎮(zhèn)在 2009 年初提出一個口號叫“全民普惠”，將富民增收作為民生工作的“頭條”來抓。“收入過萬”只是鎮(zhèn)干部報到統(tǒng)計部門的一個表面數(shù)字，另一數(shù)字似乎更能揭秘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民真實的富裕狀況：2009年，該鎮(zhèn)駐地新建商品房30多萬平方米，2500套，房價漲到了每平方米1800元，其中約1000套被本鎮(zhèn)農(nóng)民買了去。

    農(nóng)民靠什么有了那么大幅度的增收？主要是靠創(chuàng)業(yè)和提高二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率。 2009 年，全鎮(zhèn)新增領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的工商業(yè)戶 1012 個，加上以前的2600 多戶，全鎮(zhèn)正式注冊的工商戶“小老板”就有 3600 多個，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)氣氛極其濃厚。全鎮(zhèn)農(nóng)民的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率超過 96% 。

    談及上述數(shù)字，省人大代表、膠州市市長劉贊松稱，作為全國改革試點鎮(zhèn)的李哥莊作了一次“在危機中如何做好惠民生的試驗”。

    總結(jié)過去一年膠州市的工作，劉贊松說：“出現(xiàn)國際金融危機后，中央提出了保增長、 保民生、 保穩(wěn)定工作要點，這‘三保’相輔相成，缺一不可。發(fā)展是第一要務(wù)，沒有發(fā)展什么也沒錢干。但發(fā)展的前提是穩(wěn)定，穩(wěn)定的前提又是民生，保不了民生就保不了穩(wěn)定，就保不了發(fā)展。”

    章丘：三大戰(zhàn)役為喝水

    1月27 日，省人大代表、章丘市委書記畢筱奇接受記者采訪時透露：章丘市花了幾年時間，打了三大戰(zhàn)役，解決了10 萬戶農(nóng)民喝水難問題，讓他們喝水方便、喝上了好水。

    他說：“這才稱得起是政績工程，形象工程，這才真正顯示了農(nóng)民心中黨委、政府的本來形象。”

    2004 年，章丘市在全省率先取消了農(nóng)業(yè)稅，隨后每年新增財力都基本用在民生工程上：在鄉(xiāng)間修路，在戶與戶間修路；投資改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所；把鄉(xiāng)村敬老院建成全省最好的；政府買單，對城鄉(xiāng)新增勞動力職業(yè)培訓(xùn)……記者注意到，畢筱奇談得最多的還是關(guān)于喝水的“三大戰(zhàn)役”。

    第一戰(zhàn)役是 2003 年初打響的，畢筱奇記得當(dāng)時頂風(fēng)冒雪到南部山區(qū)實地察看。南部山區(qū)山泉眾多，水質(zhì)好、水源豐富，可竟有5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民吃水難，原因就是山高路遠，取水困難。第一戰(zhàn)役使5個南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民全部用上了自來水，喝上了山泉水。第二戰(zhàn)役使北部沿黃5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民喝上了衛(wèi)生水；第三戰(zhàn)役則將“圍殲”對象定在中部10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是標(biāo)準(zhǔn)的“提升工程”。

    畢筱奇回憶起第一戰(zhàn)役結(jié)束時的通水儀式，當(dāng)管道里涌出水的瞬間，周圍農(nóng)民自發(fā)地高呼：“共產(chǎn)黨萬歲！”

    他激動地說：“真那么高喊，真那么自發(fā)地喊。老百姓盼的就是這樣的形象工程。”