推行居家養(yǎng)老要多下工夫

    中國(guó)有句老話叫“老有所養(yǎng)”，而在老齡化如此嚴(yán)重的當(dāng)下，這個(gè)詞卻成了一個(gè)沉甸甸的社會(huì)課題。以青島為例，目前800多萬人口中，60歲及以上的老年人已經(jīng)達(dá)到了126.7萬人。而據(jù)市老齡委的一份統(tǒng)計(jì)顯示，有約九成的老年人不愿走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，更青睞社區(qū)、居家養(yǎng)老。

    面對(duì)如此龐大的居家、社區(qū)養(yǎng)老群體，我們?cè)撟鲂┦裁矗吭诮衲甑氖�兩�?huì)上，省人大代表、政協(xié)委員們對(duì)此也很關(guān)注。他們認(rèn)為，居家養(yǎng)老模式很具中國(guó)特色，也更加實(shí)用，政府、社會(huì)應(yīng)該在物質(zhì)和精神服務(wù)完善上多下工夫，讓更多老人過一個(gè)快樂充實(shí)的晚年。

    一對(duì)夫妻要養(yǎng)四位老人

    近日，省政協(xié)委員宋廣文提交了一份長(zhǎng)達(dá)3000多字的提案，內(nèi)容直指“居家養(yǎng)老”。

    “按照中國(guó)傳統(tǒng)，老年人多隨子女生活，由子女養(yǎng)老，可隨著社會(huì)的發(fā)展，這種模式行不通了。”省政協(xié)委員宋廣文分析說，隨著社會(huì)的發(fā)展，越來越多的中國(guó)家庭只有一個(gè)或者兩個(gè)孩子，這就造成了一對(duì)年輕夫妻需要贍養(yǎng)四位甚至八位老人的現(xiàn)狀。“所有老人隨子女生活顯然不現(xiàn)實(shí)，可對(duì)于大多數(shù)老年人來說，他們不愿意離開熟悉的環(huán)境，住進(jìn)養(yǎng)老院里。”

    說到這里，宋廣文還援引了一份全國(guó)老齡部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2008年，全國(guó)城市老年人空巢或獨(dú)居比例高達(dá)49.7%，迫切需要得到日常生活護(hù)理和照料。“現(xiàn)在家庭越來越趨向于小型化，家庭養(yǎng)老功能不足，老年人對(duì)在家享受養(yǎng)老服務(wù)的需求可以說非常強(qiáng)烈。我認(rèn)為，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該作為下一步老齡、社區(qū)工作的重點(diǎn)。”

    居家養(yǎng)老“一舉兩得”

    “居家養(yǎng)老說白了，就是讓老人居住在家中，由社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)。”宋廣文對(duì)居家養(yǎng)老模式相當(dāng)認(rèn)可，他認(rèn)為，這種養(yǎng)老方式避免了老人一旦脫離家庭和社區(qū)而加劇的孤獨(dú)和寂寞感，是對(duì)養(yǎng)老模式一種很好的補(bǔ)充。“居家養(yǎng)老可以稱得上是中國(guó)人養(yǎng)老的一個(gè)好方法。”

    宋廣文告訴記者，2008年2月，全國(guó)十部委聯(lián)合制定的《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》正式頒布實(shí)施，提出我國(guó)要在“十一五”期間將居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在城市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“居家養(yǎng)老不但解決了目前社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足的困難，還將大齡下崗女職工和缺乏生活照顧、需要居家看護(hù)的老人這兩個(gè)困難群體相結(jié)合”，可謂一舉兩得。

    應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量介入

    “推廣居家養(yǎng)老，光靠政府力量肯定不行 ，應(yīng)該多調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與進(jìn)來。”雖然對(duì)居家養(yǎng)老很認(rèn)可，但宋廣文也發(fā)現(xiàn)了一些不足。其中，資金來源就是一個(gè)需要解決的問題。

    “在居家養(yǎng)老的推動(dòng)中，政府要做的是搭建平臺(tái)、引導(dǎo)鼓勵(lì)，其他的應(yīng)該交給社會(huì)力量。”宋廣文在提案中建議，政府要給予財(cái)力保證和政策的扶植，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量、社會(huì)資源投入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事業(yè)，形成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦多樣化的鼓勵(lì)機(jī)制，同時(shí)整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)各方解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中的用房問題。

    在完善細(xì)節(jié)服務(wù)方面，宋廣文還提出了“為居家老人建聯(lián)系檔案”的小建議。他認(rèn)為，老年人服務(wù)也要信息化，社區(qū)不妨為60歲以上的老人建立聯(lián)系檔案，對(duì)每位老人的健康狀況、家庭情況等作詳細(xì)記錄，并設(shè)立服務(wù)熱線，“針對(duì)老人在物質(zhì)方面和精神文化方面的實(shí)際需求，為不同需求的老年人提供相應(yīng)的服務(wù)，比如有的身體不好，應(yīng)側(cè)重健康護(hù)理，有的希望多學(xué)點(diǎn)知識(shí)，上門服務(wù)時(shí)就應(yīng)多側(cè)重精神交流。”

代表委員支招居家養(yǎng)老

●省人大代表  昌云軍

除了吃穿住還要老有所學(xué)

    談到居家養(yǎng)老，省人大代表、山東省鮮食葡萄研究所所長(zhǎng)昌云軍表示，這幾年政府在推進(jìn)養(yǎng)老方面確實(shí)挺重視，但大多數(shù)時(shí)候側(cè)重于物質(zhì)層面，對(duì)精神照料則有所忽視。

    昌云軍說，事實(shí)上，很多老年人都非常渴望能多花些時(shí)間學(xué)習(xí)新鮮知識(shí)，充實(shí)自己，避免和社會(huì)脫節(jié)，但現(xiàn)在社區(qū)老年教育還沒跟上趟。“既然老人有老有所學(xué)的意愿，政府能不能幫幫忙呢？”說到這里，昌云軍說，政府可以把掌握的教師、志愿者資源利用起來，隔三差五到社區(qū)開開講座，也能起到不錯(cuò)的作用。

●省政協(xié)委員  柳淑花

照顧特殊老人需政府幫忙

    “如果年紀(jì)很大而且生活不能自理，居家養(yǎng)老就容易產(chǎn)生很多問題。”省政協(xié)委員、山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院教授柳淑花表示，現(xiàn)在大部分老年人子女還是比較多的，子女的負(fù)擔(dān)也不是特別重，但這些子女的下一代往往只有一個(gè)，等他們老了需要照顧時(shí)，他們的子女負(fù)擔(dān)就會(huì)很大，這樣必然就會(huì)產(chǎn)生很多矛盾。

    對(duì)此，柳淑花建議，要建立社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，解決經(jīng)濟(jì)上有困難家庭老年人的生活起居，并對(duì)自理能力差等特殊老人提供輔助性的護(hù)理。

■記者調(diào)查

今年至少新增養(yǎng)老床位4000張

    本報(bào)1月28日訊(記者 韋麗麗)  28日記者了解到，目前島城人口老齡化越來越嚴(yán)重，去年年初戶籍人口中，60歲及以上的老人到達(dá)了126.7萬，但是現(xiàn)在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻只有121家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。

    根據(jù)市老齡辦的推算，2035年，青島老年人口規(guī)模將達(dá)到 230萬人，老齡化水平提高到35.05% ；到2050年，青島市老齡化水平將穩(wěn)定在37%左右，其中80歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到10.39%。

    而據(jù)市民政局一名工作人員介紹，去年全市新增城市養(yǎng)老床位1700張，總計(jì)達(dá)12403張。目前，全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)121家，社區(qū)日間照料中心和互助養(yǎng)老點(diǎn)1103處。雖然養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷完善，但從數(shù)量上看遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。

    為了解決一些老人不愿住進(jìn)養(yǎng)老院的問題，島城推出了以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系。今年，市民政局將新增養(yǎng)老床位不少于4000張，在除去市內(nèi)四區(qū)外的三區(qū)五市有條件的鎮(zhèn)(街道)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的居家養(yǎng)老服務(wù)，新增居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象500人。

    本報(bào)特派記者 孫豐欣孟琳達(dá)  高亮(本報(bào)濟(jì)南1月28日電)