新鮮！報(bào)告有了“約束性”目標(biāo)

    ◆導(dǎo)報(bào)記者 蘭恒敏

　　確實(shí)比較新鮮——以往的政府工作報(bào)告中，提的主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長性”目標(biāo)，如生產(chǎn)總值增長多少，地方財(cái)政收入增長多少，固定資產(chǎn)投資增長多少，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長多少等等；但在今年的山東省政府工作報(bào)告中，姜大明省長提出了兩個(gè)“約束性”目標(biāo)：萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。另外，2010年GDP增長目標(biāo)為10%左右，而2009年山東GDP增長11.9%，今年相比去年壓縮了近2個(gè)百分點(diǎn)，這在以往政府工作報(bào)告中也是沒有過的。GDP增長目標(biāo)留有余地和約束性目標(biāo)的提出，表明山東在安排2010年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作時(shí)，更加注意了發(fā)展的可持續(xù)性、協(xié)調(diào)性和全面性。歐美經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的頭腦中經(jīng)常浮現(xiàn)一個(gè)揮之不去的疑問：西方國家年經(jīng)濟(jì)增長率能達(dá)到3%或4%就很好了，為什么中國的經(jīng)濟(jì)增長率一定要達(dá)到8%以上呢？這是因?yàn)�，西方國家處于成熟的�?jīng)濟(jì)發(fā)展階段，有比較協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，比較完備的社會(huì)保障，對于“發(fā)展”的要求不像中國這樣迫切。中國當(dāng)務(wù)之急是要吃飯、要穿衣、要上學(xué)、要治�。粬|部買上了汽車，西部買不起自行車；農(nóng)村要吃肉，城市要減肥……發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不全面問題，只有在一定的發(fā)展速度下才能解決——就像一輛行進(jìn)中的自行車，必須保持一定的速度才不會(huì)倒。但是速度過快也會(huì)帶來問題，如平衡問題、后勁問題、承受力問題等。所以，如何把握發(fā)展的“度”，是檢驗(yàn)執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的很強(qiáng)的藝術(shù)問題。姜大明省長在報(bào)告中提出了2010年山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個(gè)原則性問題：一是切實(shí)提高發(fā)展的可持續(xù)性，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來；二是著力增強(qiáng)發(fā)展的均衡性，把投資拉動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)結(jié)合起來；三是大力提升發(fā)展的拓展性，把促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來；四是努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的創(chuàng)新性，把推動(dòng)自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來；五是全面強(qiáng)化發(fā)展的內(nèi)生性，把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來；六是進(jìn)一步提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性，把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長點(diǎn)。實(shí)際上，不僅2010年山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該遵循以上六個(gè)原則，恐怕在相當(dāng)長的時(shí)期，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展都應(yīng)遵循上述原則。只有堅(jiān)持不懈、堅(jiān)韌不拔，山東經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展才能落到實(shí)處。