“重點(diǎn)”帶動要一體化先行

    □王學(xué)文

    “黃河三角洲開發(fā)不能各地干各地的，而應(yīng)該作為一個整體進(jìn)行規(guī)劃。”面對蓬勃而起的黃三角開發(fā)，省人大代表、東營市河口區(qū)區(qū)委書記聶建軍這樣認(rèn)為。聶代表的觀點(diǎn)，契合區(qū)域發(fā)展方向。

    從黃三角開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略積極申報(bào)國家戰(zhàn)略，到十一運(yùn)會為省會城市群增光添色、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)乘勢而上、日照鋼鐵精品基地開局良好，省委提出的重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略實(shí)施得有聲有色。

    已經(jīng)開頭的大戲千頭萬緒，需要突出強(qiáng)調(diào)的一個問題應(yīng)當(dāng)是“一體化”。道理很簡單，龍頭要發(fā)揮帶動作用，首先要構(gòu)筑自成一體、血脈暢通的龍?bào)w；不成一體，力道難達(dá)。在一體化框架下，各地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)，錯位發(fā)展，人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素配置到能夠發(fā)揮最大效益的環(huán)節(jié)，這是最集約節(jié)約和最具經(jīng)濟(jì)效率的發(fā)展模式。一體化是重點(diǎn)區(qū)域發(fā)揮帶動作用的基礎(chǔ)性工程、先行工程。

    推進(jìn)我省區(qū)域一體化，首先要推動交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施一體化，保證物暢其流、信通其道。在重點(diǎn)帶動戰(zhàn)略下的五大板塊中，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島、濟(jì)南城市群等交通通信暢通，正向成熟和完備階段發(fā)展，黃河三角洲則需要完善交通通信網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。其次，要推進(jìn)技術(shù)、人才、資金在區(qū)域內(nèi)一體化配置。各地根據(jù)比較優(yōu)勢上項(xiàng)目，或發(fā)揮紅花領(lǐng)春作用，或甘當(dāng)綠葉，避免低水平、內(nèi)耗式競爭。這里涉及體制機(jī)制改革，是一體化的深水區(qū)，應(yīng)當(dāng)下大力氣解決。需要強(qiáng)調(diào)的是，一體化并不僅僅是五大板塊內(nèi)部一體化，在發(fā)展到一定程度后，還要打破板塊界限，實(shí)現(xiàn)全省一體化，這是推動山東經(jīng)濟(jì)更上層樓的內(nèi)在邏輯和發(fā)展必然。

    推動區(qū)域一體化，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。當(dāng)前阻礙一體化進(jìn)程的主要是各種體制機(jī)制障礙，只有依靠政府的剛性力量，才能破除這些障礙。我們要加快體制機(jī)制改革，加強(qiáng)條條和塊塊的磨合，推動一體化早日到來。