“兩個比重”的潛臺詞

    □ 孫秀嶺

    提高“兩個比重”，絕不是多收稅那么簡單——政府工作報告提出，努力提高財政收入占生產總值的比重和稅收在財政收入中的比重，引起代表委員的關注。

    一般來說，財政收入與經濟結構緊密相連。如，增值稅少，表明產業層次不夠高，附加值還較低；營業稅少，說明第三產業還不發達，服務業還是一塊“短板”；企業所得稅少，表明工業企業經濟運行質量和效益還不夠好；個人所得稅少，則反映了人民群眾的收入還不高，生活還不富裕。 從這些方面看，我省發展方式和經濟結構存在的問題便一目了然了。

    “兩個比重”還體現著經濟運行環境的質量。提高稅收在財政收入中的比重，潛臺詞就是非稅收入還占有一定比重，反映到現實中，就是一些部門的收費、基金、罰款等數額還不少。省工商聯在今年的提案中指出，我省一些地方對企業的檢查、罰款、收費不規范、彈性大，合法費用之外額外收取“入網費”、“信息費”，有些部門、地方仍然下達收費、罰款指標，存在著政出多門，收費部門和項目過多等現象。非稅收入降不下來，看似有關方面賺了，實則給市場主體徒增了負擔和麻煩，給發展環境帶來負面影響，不僅不利于本地企業創業發展，更不利于把更多的大企業好企業引入山東。

    經濟發展決定財稅收入，財稅收入也會對經濟發展有反作用。我省作出提高“兩個比重”的安排，既是對發展條件的客觀判斷，更是一種鮮明的政策導向。實現這個任務，一方面應把注意力集中到轉變發展方式、調整經濟結構上來，緊緊抓住重大機遇，努力擴大消費需求，推動服務業跨越發展，加快農村產業調整，促進工業向高端、高質、高效方向邁進。如此，財政收入的增速才可能盡快超過GDP的增速。另一方面，必須轉變政府職能，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，全面清理行政性收費和政府性收費和政府性基金，把該下放、轉移的審批權力堅決放下去、轉出去，把不該有的收費項目堅決取消掉，為市場主體創造寬松的發展環境。