科學繪就發展藍圖

藍色大潮　涌動齊魯
——寫在山東半島藍色經濟區規劃上升國家戰略之際

　　□　本報記者　李夢

　　2009年4月和10月,胡錦濤總書記兩次視察山東時強調指出,要大力發展海洋經濟,科學開發海洋資源,培育海洋優勢產業,打造和建設好山東半島藍色經濟區。
　　近兩年來,山東省委、省政府科學謀劃藍色經濟發展定位,適時出臺關于打造山東半島藍色經濟區的指導意見,審慎制定山東半島藍色經濟區發展規劃和26個專項規劃,有效探索半島藍色經濟區改革發展試點,積極推動半島藍色經濟區規劃上升為國家戰略,為山東經濟轉方式調結構拓寬了新空間,為山東在“十二五”期間繼續保持科學發展、和諧發展、率先發展培育了新的增長極。
　　近兩年來,青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州7市,將發展藍色經濟作為轉方式調結構的重要抓手,將建設藍色經濟區作為踐行科學發展觀的重要載體,理清目標,提升境界,突出重點,科學布局,銳意進取,不斷創新,掀起了藍色經濟建設的新高潮,有力地推動了經濟文化強省建設。

    科學繪就發展藍圖
　　胡錦濤總書記將打造藍色經濟區的光榮使命賦予山東,與山東得天獨厚的地理區位優勢、資源優勢、科技力量、產業層次、基礎設施、對外開放等條件分不開。但是,建設半島藍色經濟區,對山東來說是一個全新機遇,也是一個全新命題。
　　長期以來,我省對海洋的利用多為近海養殖與捕撈,即使開展海上石油、天然氣、黃金等資源開采業務,也多限于500米左右的半深海區域,遠遜于發達國家3000米以下的深海開發能力,而深海開發被看做是解決陸地資源短缺與替代、新興戰略性產業培植與發展、環境污染改善與治理、生態保護與開發、低碳資源發掘與利用等重大問題的關鍵,山東無疑還存在著巨大潛力。
　　為深入貫徹落實胡錦濤總書記重要指示精神,省委迅速召開常委擴大會議和九屆七次全會,成立了以省委、省政府主要領導同志為組長的山東半島藍色經濟區規劃建設領導小組和推進協調小組,設立了專門的建設辦公室。隨后,省委、省政府出臺《關于打造山東半島藍色經濟區的指導意見》,對藍色經濟區總體目標、基本思路、發展重點等方面作出明確安排,并召開系列會議,部署、推動藍色經濟區規劃建設。同時,以“藍色經濟　引領未來”為主題,舉辦藍色經濟發展國際高峰論壇；聘請31位國內外知名專家,成立山東半島藍色經濟區咨詢委員會,搭建起了藍色經濟區建設的制度框架和決策保障,為大手筆規劃藍色經濟區發展圖景提供了強力支撐。
　　近兩年間,綜觀全省上下推進山東半島藍色經濟區建設的歷程,無不體現科學決策的生動軌跡。
　　2010年4月,省藍辦牽頭,30多個省直部門參與,在廣泛調研基礎上,歷時八個月,編制完成15.95萬平方公里海域和6.4萬平方公里陸域組成的半島藍色經濟區發展規劃綱要,同時完成了26個專項規劃。規劃主體區確定為山東全部海域和青島、東營、煙臺、威海、濰坊、日照6市以及濱州市的無棣縣和沾化縣所轄陸域,共涉及51個縣市區；聯動區包括規劃主體范圍之外的省內其他區域。
　　在科學謀劃、著力推進半島藍色經濟區各項建設的同時,將山東半島藍色經濟區發展規劃上升為國家戰略,也是9400萬齊魯兒女的期盼與追求。2010年4月19日,省政府向國家發改委報送《山東半島藍色經濟區發展規劃綱要》,推動藍色經濟區上升為國家戰略。同年7月9日,國家發改委、國家海洋漁業局等部委在青島召開全國海洋經濟發展試點工作啟動會議。8月27日,省政府向國家發改委報送《山東半島藍色經濟區發展規劃》和《山東半島藍色經濟區改革發展試點工作方案》。12月16日,國家發改委向國務院報送了《山東半島藍色經濟區發展規劃》和《山東半島藍色經濟區改革發展試點工作方案》。
　　2011年1月4日,國務院正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》,這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發展戰略、第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略,將山東經濟發展的空間,由山東半島地區6萬多平方公里陸域延伸到近16萬平方公里海域,成為國家海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。
　  再造一個“海上山東”
　　作為半島藍色經濟區建設的主戰場之一,日照市定位為海洋特色新興城市,突出海洋特色發展魯南臨港產業區和鋼鐵精品基地。市長趙效為介紹,一個鋼鐵精品基地吸引了諸多配套產業,2010年,日照的鋼鐵年銷售收入達到2000多億元；一個魯南臨港產業區,將日照變成了魯南5市的出海口,也變成了晉煤南運的下海大通道,日照由此迎來大開放、大發展的難得機遇期,也贏得了更加遼闊的發展海洋經濟的新空間。
　　新空間,新載體。在半島藍色經濟發展空間布局上,我省提出構建“一核、兩極、三帶、三組團”的總體發展框架,即在近16萬平方公里海域上,由近及遠形成海岸、近海、遠海三條開發保護帶,此舉相當于將山東的陸域面積擴展了一倍,再造了一個“海上山東”。
　　無垠的“海上山東”,既可承載養殖捕撈、遠洋漁業、海洋食品等海洋經濟第一產業,也可承載海洋裝備制造、海洋新能源、生物產業、海洋工程、海洋化工等海洋經濟第二產業,更可承載海洋文化旅游、物流、海洋信息服務等海洋經濟第三產業,這不僅使傳統產業獲得了騰挪自如、得心應手的發展新空間,還搭建起了產業與城市發展的新載體,迎來了新興產業發展的難得機遇。
　　兩年間,濰坊北部廣袤的鹽堿灘上,一座濱海新城拔地而起。濰坊市委常委、濱海新區黨工委書記、管委會主任蘇立科介紹,從2009年開始,北部新城區每天投入1億元進行基礎設施建設,吸引中海油項目、濰柴發動機項目、鴻運石化項目、華能新能源項目、國電新能源項目以及馬來西亞最大國企投資的港口建設項目等十幾個10億元以上的大項目紛紛進駐,帶動北部新城在3年內擴張為50平方公里,同時,建設50所院校,進駐50萬師生,一座極富魅力的濱海新城,已經成為濰坊主城區北進的新載體。
　　擁抱大海,春暖花開。記者了解到,濰坊市加快岸線資源開發,著力貫通海上運輸通道,與青島全方位對接；煙臺市積極推進跨渤海、中日韓戰略通道建設,縱身融入山東半島、環渤海和東北亞一體化發展,成為面向環渤海和東北亞藍色通道的重要門戶……近兩年來,山東半島藍色經濟區7市以3345公里海岸線為主軸,突出做大做強海洋經濟這一主線,堅持交通同網、市場同體、環境同治、產業聯動、信息共享,將7市51個縣市區設定為主體區,省內其他區域組成聯動區,互促互動,聯動發展,從而實現15萬平方公里陸域與近16萬平方公里海域的統一大布局。
    搭建經濟轉型升級新平臺
　　假如沿著中國海洋大學教授、中國工程院院士、國家海洋藥物工程技術研究中心主任管華詩和他的團隊從海洋中發現并提取的一種短糖分子小鏈,我們不僅能夠延伸、生產出食品功能因子、化妝品保濕因子,還能產出抗病毒、心血管病、抗腫瘤活性、抗糖尿病活性等有效藥物,鑄造一個上千億元的產業鏈。這種極具成長性、競爭力、可持續發展的海洋生物產業,既是半島藍色經濟區各市發展的產業重點,也是我省經濟結構調整的方向。
　　近兩年來,青島、煙臺、威海、日照、濰坊、濱州、東營等沿海7市,充分發揮產業基礎好、科技力量強、海洋文化底蘊深厚、經濟外向度高、港口體系完備等綜合優勢,著力推進海洋產業結構轉型升級,構筑現代海洋產業體系,建設全國重要的海洋高技術產業基地和具有國際先進水平的高端海洋產業集聚區,成為山東經濟結構優化升級的新動力和新平臺:
　　青島市大力發展臨港產業集群高端發展,隨著海西灣造修船基地、中海油海洋工程、中石油海洋工程等大批船舶與海洋工程大項目建成投產,膠州灣西岸成為亞洲最大的船舶與海洋工程制造基地；
　　煙臺市投資2000多億元推進上百個藍色經濟重點項目,培育、壯大了萊福士海洋工程、巨濤海洋重工、中柏京魯船業、大宇造船、杰瑞油服為代表的藍色產業新體系；　　
　　威海市不斷提高水產品精深加工水平,引進總投資54億元的11個海產品生產加工項目,帶動遠洋捕撈、海水養殖、加工等產業鏈不斷延伸,推進了傳統漁業向現代海洋漁業發展……
　　日照市在承接世界臨港產業轉移拒絕傳統產業搬家模式,力求走出一條新興臨港產業之路,形成了產業結構優、城市環境佳的特色競爭力；
　　濱州市建設“糧豐林茂,北國江南”,在培育西王集團工業園、魯北化工生態工業園等一批循環經濟示范園區和循環經濟產業鏈的同時,實現了生態環保、經濟發展、資源高效利用“多贏”新局面；
　　東營市著力改造提升石油化工、橡膠輪胎、紡織服裝等傳統產業,加快發展高效生態農業發展,壯大了現代漁業、生態畜牧業等優勢產業,形成了傳統優勢工業與高效生態農業雙輪驅動發展新格局……
　　山東半島藍色經濟區建設辦公室主任費云良認為,兩年來,山東半島藍色經濟區各市著力發展的現代海洋漁業、海洋生物產業、海洋裝備制造業、海洋能源礦產業、海洋工程建筑業、海洋交通運輸物流業、海洋文化旅游業等優勢產業,在帶動我省經濟結構深刻變化、不斷優化的同時,半島藍色經濟區本身,也成為山東經濟轉方式調結構的最大平臺和載體。