各地“十二五”開局突出民生關懷

　　新華網北京３月２２日電  “天津：城鄉居民收入年均增長10%以上”，“西藏：居民消費價格總水平控制在３。５％以內”，“河南：開工建設保障性住房３９萬套”，“廣東：組織培訓農村勞動力８０萬人，轉移就業１２５萬人”……“十二五”開局之年，各地有關民生的工作目標切實而具體，折射出各省區市政府的民生關懷。

　　各地物價調控力度加大，力求保持物價總水平基本穩定。受國內流通性過剩和國際輸入因素影響，去年以來，我國通脹壓力持續加大，特別是下半年價格總水平逐步攀升。在今年３１個省區市的“十二五”規劃開局之年的工作重點中，都將穩定物價作為首要工作，絕大多數目標定在將居民消費價格漲幅控制在４％左右。

　　廣東、上海等省份提出嚴格落實“菜籃子”“米袋子”行政首長負責制，穩定和提高蔬菜等農副產品自給能力，加強糧食等重要農產品市場流通體系和儲備體系建設。浙江省提出建立農產品市場準入和質量可追溯制度，保障糧食等主要農產品供應和質量安全，強化市場價格監測預警，努力保持重要消費品和服務價格基本穩定。

　　保證保障房建設用地和資金，“多位一體”實現“民有所居”目標，推進保障房建設是各地落實民生工程的重點之一。各省區市提出，將加大住房保障專項資金籌集力度，加快住房保障投融資平臺建設，優先保證用地供應，將廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、動遷安置房、危房、棚戶區改造結合起來，分層分類推進保障房建設。

　　福建省提出管好用好住房公積金，鼓勵社會力量參與公共租賃住房建設運營，租售并舉完善公共租賃住房制度和政策體系。北京提出，將確保新建和收購保障房２０萬套、竣工１０萬套。新疆將完成３０萬戶農村安居房建設任務、２萬戶游牧民定居任務。

    把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，實施更加積極的就業政策。大部分省區市提出，城鎮登記失業率要控制在４％至４．６％之間。其中寧夏提出要將城鎮登記失業率控制在４．６％以內，浙江、西藏、甘肅等多個省份提出要將城鎮登記失業率控制在４％以內。

    為了提高就業率，各省區市將重點解決高校畢業生就業問題，繼續做好農村轉移勞動力、零就業家庭、就業困難人員、退役軍人等群體就業工作。遼寧提出將實現實名制就業１００萬人。

    按照與國家制度框架相銜接的原則，逐步提供更加公平的基本社會保障。自２００９年以來，我國已出臺新農保試點、全面建立城鎮職工基本養老保險省級統籌、養老和醫療保險轉移接續辦法等一系列舉措。各省區市在“十二五”開局之年均提出，將加強各種保障制度的銜接，全面實施基本養老保險省級統籌，提高醫療、失業、工傷、生育保險統籌層次，全面落實社會保險關系轉移接續政策；落實被征地農民基本生活保障，提高征地補償標準和被征地農民保障水平；維護城鎮拆遷居民合法權益，進一步做好城鎮拆遷居民的補償安置工作。其中，重慶率先提出將基尼系數縮小到0.35左右。

    為改變基層醫療衛生服務體系薄弱狀況，各地提出完善公共衛生服務體系和基層醫療衛生服務體系，加強縣級醫院和基層醫療衛生機構標準化及人才隊伍建設。廣東省政府提出要鞏固新農合參合率，同時實施基本藥物制度，推進公立醫院改革試點，發展民營醫療機構。

    隨著我國經濟產業的升級和發展，江蘇等勞務大省技術型人才的職業技術教育普遍受到重視，四川、安徽等勞動力輸出大省加強了留守兒童的教育關注。（記者朱劍敏、吳濤、商意盈、王昆）