大眾日?qǐng)?bào)：為“十二五”鮮明的發(fā)展導(dǎo)向叫好

　“弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的考核”,“實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步”,姜大明省長(zhǎng)作的關(guān)于十二五《綱要》的說(shuō)明,引起代表委員強(qiáng)烈共鳴,其中突出的“四個(gè)著力、四個(gè)提高”,體現(xiàn)了時(shí)代要求,順應(yīng)了人民群眾過上更好生活新期待,不僅是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總盤子的預(yù)期安排,而且為各市縣“十二五”規(guī)劃的制定樹立了鮮明的發(fā)展導(dǎo)向。我們?yōu)椤笆�二五”這一鮮明的發(fā)展導(dǎo)向叫好。
　　昨天,歷經(jīng)近30次大修改、傾注各界心血、集中全省智慧編制的《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》,呈現(xiàn)在與會(huì)代表委員的面前。五年后山東科學(xué)發(fā)展將達(dá)到一個(gè)怎樣的新高度?選取怎樣的努力方向才能為率先全面建成小康社會(huì)鋪平道路?全省人民熱切關(guān)注。
　　《綱要》提出的目標(biāo),是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境和人民生活等多個(gè)方面的綜合指標(biāo)體系。目標(biāo)是努力的方向,在一定意義上也是一種行為規(guī)范,它告訴我們要努力干什么,也警戒我們不能干什么。縱觀這個(gè)指標(biāo)體系,最為突出的就是體現(xiàn)其中的“四個(gè)著力、四個(gè)提高”。無(wú)論是著力推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,還是著力增加城鄉(xiāng)居民收入、提高共同富裕水平,無(wú)論是著力強(qiáng)化節(jié)能減排、提高生態(tài)文明水平,還是著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、提高民生保障水平,說(shuō)到底就是要求我們,須臾不離“主題”和“主線”,不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新境界。
　　“十二五”目標(biāo)的導(dǎo)向意義,在于為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)預(yù)留了寬闊空間。“《綱要》說(shuō)明”提出,我省“十二五”GDP年均增長(zhǎng)9%。與“十一五”規(guī)劃的10%相比,與過去五年13.1%相比,個(gè)位數(shù)的增速似顯有些“保守”,但實(shí)質(zhì)是為經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上的新提升留出余地。過去五年,我省發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,全省經(jīng)濟(jì)在“快”中長(zhǎng)“大”,在“快”中向“好”、向“強(qiáng)”。向強(qiáng)省邁進(jìn),需要辯證看待經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,需要把保持平穩(wěn)較快發(fā)展作為調(diào)轉(zhuǎn)的前提條件,把調(diào)轉(zhuǎn)作為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要途徑,互留空間,互相促進(jìn),決不能將兩者對(duì)立起來(lái)。“《綱要》說(shuō)明”提出到2015年三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到7:48:45,地方財(cái)政收入平均增長(zhǎng)14%等具體指標(biāo),正是此一要義的實(shí)際體現(xiàn)。盡管增長(zhǎng)指標(biāo)定得不像過去那么高,但在內(nèi)涵式發(fā)展要求下,實(shí)現(xiàn)起來(lái)比原來(lái)可能要費(fèi)更大的力氣。也就是說(shuō),我們只有付出更大的努力,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展留出空間、留出余地,才能在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　“十二五”目標(biāo)的導(dǎo)向意義,在于對(duì)富民優(yōu)先提出了剛性要求。有領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)說(shuō)過,民生支出是剛性的,我們即使少上一些項(xiàng)目,也要把百姓的事情辦好。“十二五”發(fā)展是為民的發(fā)展,只有讓老百姓生活得越來(lái)越好,發(fā)展才有意義；只有把富民優(yōu)先要求落到實(shí)處,發(fā)展才能獲得強(qiáng)勁動(dòng)力。“《綱要》說(shuō)明”提出,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%,高出9%的GDP增速一個(gè)百分點(diǎn),充分體現(xiàn)了“兩個(gè)同步”的要求。“《綱要》說(shuō)明”還提出,要力爭(zhēng)五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力600萬(wàn)人以上,高中階段和高等教育毛入學(xué)率達(dá)到97%和40%,城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%,農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋標(biāo)等等,這一系列指標(biāo),看得見、摸得著,與老百姓的就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、衣食住行等直接相關(guān),是做好民生工作最有效的抓手。同時(shí)還應(yīng)看到的是,這些指標(biāo)都是剛性要求,只有調(diào)動(dòng)起經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各方面的資源,盡力而為,量力而行,才能把惠民利民的事情辦實(shí)辦好。
　　“十二五”發(fā)展目標(biāo),為檢驗(yàn)發(fā)展成效預(yù)設(shè)了衡量的尺度,必將納入各級(jí)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系中,成為矯正領(lǐng)導(dǎo)方式、樹立正確政績(jī)觀、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)桿。