于家珍: 寬嚴(yán)相濟(jì)、保障民生讓執(zhí)法更人性

    大眾網(wǎng)濟(jì)南10月21日訊（記者 尹玉濤 姜洋）今天上午，棗莊市人民檢察院檢察長于家珍做客大眾網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)問政欄目“請(qǐng)問檢察長”，在棗莊檢察機(jī)關(guān)保障民生、服務(wù)品牌、檢察熱線、大案要案、職務(wù)犯罪、公平監(jiān)督、審判監(jiān)督、寬嚴(yán)相濟(jì)等方面，與廣大網(wǎng)友進(jìn)行了交流和探討。

    一個(gè)機(jī)制：

    推行特困當(dāng)事人救助，力求案結(jié)了人和了

    “保障民生落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，貫穿于執(zhí)法辦案全過程！”于家珍說，棗莊市人民檢察院專項(xiàng)工作保民生，有針對(duì)性地開展了查辦侵害農(nóng)民利益、危害群眾權(quán)益犯罪，查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，查辦行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪，打擊危害食品安全犯罪，查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪等工作。如以涉嫌銷售偽劣商品罪，依法將坑農(nóng)害農(nóng)，銷售偽劣種子給受害群眾造成經(jīng)濟(jì)損失22萬余元的犯罪嫌疑人齊某批準(zhǔn)逮捕，及時(shí)幫助農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失。

同時(shí)，延伸服務(wù)解民難。不就案辦案，力求案結(jié)事了人和。為修復(fù)社會(huì)關(guān)系，積極延伸法律服務(wù)觸角。在全市檢察機(jī)關(guān)推行了特困當(dāng)事人救助機(jī)制，積極做好當(dāng)事人困難救助、案件服判息訴等工作，努力從根本上消除矛盾隱患。市中、山亭區(qū)院為此設(shè)立了“特困當(dāng)事人專項(xiàng)救助基金”，對(duì)10名當(dāng)事人實(shí)施了有效救助。

    一個(gè)品牌：

   “四幫兩扶”深入基層，干警累計(jì)捐款28.5萬元

    于家珍介紹說，2009年以來，全市檢察機(jī)關(guān)組織開展了“四幫兩扶”活動(dòng)（即“幫助一個(gè)企業(yè)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村居、一個(gè)學(xué)校，扶持一個(gè)困難家庭、一名失學(xué)兒童）廣泛發(fā)動(dòng)全市檢察人員深入基層，深入企業(yè)，深入群眾，立足檢察職能，送法上門，開展法律咨詢和服務(wù)，化解矛盾糾紛，幫助排憂解難。

每年的“六一”兒童節(jié)，棗莊市人民檢察院都召開部分受到幫扶的貧困學(xué)生及家長座談會(huì)，鼓勵(lì)他們勤奮學(xué)習(xí)，自強(qiáng)不息。截至目前，干警累計(jì)捐款28.5萬元，救助困難家庭150戶，聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、企業(yè)106家、村居（社區(qū)）71個(gè)、學(xué)校64所，困難學(xué)生120名，22名被扶助的困難學(xué)生考上了理想的中學(xué)、大學(xué)。通過幫扶活動(dòng)，增進(jìn)了檢察干警與人民群眾的感情，親民愛民的群眾觀點(diǎn)深入干警心中。

    一條熱線：

    全省率先實(shí)現(xiàn)視頻接訪，3年受理訴求4123件

    2008年6月，棗莊市人民檢察院開通了“民生檢察服務(wù)熱線”，并在全省率先實(shí)現(xiàn)了視頻接訪。建立了訴求分流、辦理、反饋制度，完善了內(nèi)外橫向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，設(shè)立基層民生檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聘請(qǐng)民生檢察聯(lián)絡(luò)員。“熱線”工作人員對(duì)群眾來電反映的問題實(shí)行“誰接聽、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全程跟蹤負(fù)責(zé)，直至結(jié)果反饋完畢。

    今年7月，山亭區(qū)群眾徐瑞安撥打市民生檢察服務(wù)熱線反映玉米種子被騙問題。熱線接報(bào)后，市院及時(shí)督促山亭區(qū)院妥善辦理，并上報(bào)情況。最終在基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確鑿的情況下，果斷作出批準(zhǔn)逮捕決定，盡量挽回被害人經(jīng)濟(jì)損失。熱線開通三年來，已受理群眾各種訴求4123件，答復(fù)率百分之百，提供維權(quán)救助、特困幫扶89件，惠及群眾三萬余人，化解了大量矛盾糾紛，被人民群眾親切稱為“連心線、平安線、和諧線”。

    一起大案：

    辦理浙江副省級(jí)干部要案，查辦重點(diǎn)工程職務(wù)犯罪27人

    據(jù)了解，棗莊檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪工作方面一直走在全省前列，高檢院和省院的很多大要案都交給棗莊辦理。浙江省原省委常委、紀(jì)委書記王華元受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案就是由棗莊是人民檢察院偵查和起訴的。最近，查辦侵害民生民利瀆職犯罪的做法又被高檢院轉(zhuǎn)發(fā)。

    對(duì)此，于家珍表示，人民群眾對(duì)反腐敗問題高度關(guān)注，對(duì)腐敗現(xiàn)象深惡痛絕。作為國家反腐倡廉的重要力量，棗莊檢察院在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，查辦了涉及南水北調(diào)、京滬高鐵、棗臨高速公路、棗臨鐵路等重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件27人，保護(hù)了公共資金安全。在保障民生方面，重點(diǎn)查辦了多起國土資源、食品藥品安全、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、涉農(nóng)、物價(jià)監(jiān)管、司法公安、行政執(zhí)法等多個(gè)部門和領(lǐng)域侵害民生民利的案件，形成了強(qiáng)大的辦案聲勢(shì)。如反貪部門相繼查處了農(nóng)機(jī)干部利用職權(quán)貪污國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款案件8起，貪污棗臨高速公路建設(shè)占地補(bǔ)償款案件10起，拆遷工作人員與不法拆遷戶相互勾結(jié)套取國家征地拆遷補(bǔ)償款案件5起。反瀆部門連續(xù)查處徇私舞弊、放縱制售偽劣商品案件5起，給企業(yè)和人民群眾挽回1000余萬元經(jīng)濟(jì)損失。

    一項(xiàng)責(zé)任：

    開通行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，堵住職務(wù)犯罪源頭

   “一說起職務(wù)犯罪，讓人深惡痛絕，它嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人們心中的形象，我們檢察機(jī)關(guān)在嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪的同時(shí)，也有針對(duì)性地開展了職務(wù)犯罪預(yù)防和治理工作！”于家珍說，棗莊檢察院在打擊職務(wù)犯罪的同時(shí)，也在不斷強(qiáng)化法律賦予的另一項(xiàng)重要責(zé)任——預(yù)防職務(wù)犯罪。

    市檢察院專門有一個(gè)職能部門——職務(wù)犯罪預(yù)防處，負(fù)責(zé)開展預(yù)防調(diào)查、犯罪分析、預(yù)防建議、預(yù)防咨詢、警示教育和預(yù)防宣傳等工作。近年來，在全省檢察機(jī)關(guān)率先建成了數(shù)字化展室，開通了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)。今年7月，預(yù)防部門工作人員接到山東建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司對(duì)參與某單位辦公樓內(nèi)裝修工程項(xiàng)目的投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行行賄犯罪查詢申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)之一的江蘇某某建工集團(tuán)法定代表人李某因犯行賄罪于2008年8月被判處刑罰。為凈化招投標(biāo)市場(chǎng)，檢察人員及時(shí)向市建設(shè)工程交易中心和市中區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)管理辦公室提出建議，最終該企業(yè)被取消了投標(biāo)資格。

    一種公平：

    確保有罪的人受到追究，無罪的人得到保護(hù)

    “社會(huì)公平正義是最大的民生，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造公平正義的法治環(huán)境是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)！”于家珍介紹說，棗莊檢察院強(qiáng)化了對(duì)刑事立案和偵查活動(dòng)的監(jiān)督，既堅(jiān)決監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和遺罪漏犯等問題，又依法監(jiān)督糾正不該立案而立案、濫用強(qiáng)制措施等問題，使有罪的人受到追究，無罪的人得到保護(hù)。如監(jiān)督立案的某金融機(jī)關(guān)兩名工作人員違法發(fā)放貸款1700余萬元案，在金融系統(tǒng)引起了巨大反響，維護(hù)了金融管理秩序的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

    同時(shí)，針對(duì)簡易程序案件公訴人不出庭缺乏有效監(jiān)督的問題，棗莊在全省檢察機(jī)關(guān)率先實(shí)行專人辦理、集中出庭公訴的辦案機(jī)制，最高人民檢察院曹建明檢察長對(duì)此作出批示，稱贊該做法“變挑戰(zhàn)為契機(jī)，強(qiáng)化和創(chuàng)新訴訟監(jiān)督，在思想認(rèn)識(shí)和工作思考上已經(jīng)走在了前面”。作為高檢院確定的量刑建議的牽頭試點(diǎn)單位，庭前刑期評(píng)估、庭上量刑答辯、庭后量刑審查的工作機(jī)制日趨完善，兩年來對(duì)95％以上的案件提出了量刑建議，采納率在90％以上。

    一個(gè)特色：

    堅(jiān)持抗訴與息訴并重，啟動(dòng)“啟迪良知”工程

    于家珍介紹說，民事、行政審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督也是檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督的重要內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事、行政判決裁定，依法提出抗訴和再審檢察建議。在做好民事、行政抗訴工作的同時(shí)，注重抗訴與再審檢察建議、糾正違法行為、發(fā)現(xiàn)并移送司法不公背后的職務(wù)犯罪線索等多種監(jiān)督手段的綜合運(yùn)用與有效銜接，積極探索多元化監(jiān)督措施。

    去年以來，市檢察院先后發(fā)現(xiàn)移送司法人員職務(wù)違法犯罪線索7件7人，有效促進(jìn)了公正廉潔執(zhí)法。同時(shí)，堅(jiān)持抗訴與息訴并重，及時(shí)化解矛盾糾紛。如山亭區(qū)院在辦案中發(fā)現(xiàn)，山城街道辦事處30余戶農(nóng)民把50余萬元借給了山亭區(qū)泉城學(xué)校使用，因管理不善，該校破產(chǎn)，所欠農(nóng)民借款一直不予歸還，群眾情緒激動(dòng)，多次圍堵政府上訪。在了解相關(guān)情況后，該院通過再審檢察建議成功地為當(dāng)事人討回了公道，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督方面，探索新形勢(shì)下監(jiān)所檢察工作推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的新方法、新途徑，全面啟動(dòng)“啟迪良知，回歸社會(huì)”工程。

    一種創(chuàng)新：

    快速辦理輕微刑事案件，人性化處理高考生案件

    在體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)這一政策中，棗莊檢察院也有創(chuàng)新發(fā)展的做法。于家珍認(rèn)為，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，應(yīng)最大限度的增加社會(huì)和諧因素。其中，棗莊市檢察院推行了快速辦理輕微刑事案件、過失犯罪寬緩處理以及刑事和解等制度，對(duì)失足青少年盡力教育挽救，對(duì)法定刑三年以下或可能判處管制、拘役刑罰，且達(dá)成賠償協(xié)議、取得被害人諒解的輕微犯罪人員依法不捕、不訴。今年6月，檢察人員在審查英某等12人涉嫌搶劫、盜竊、掩飾、隱瞞犯罪所得一案中，發(fā)現(xiàn)涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪的犯罪嫌疑人王某某為在校高三學(xué)生，面臨高考。案發(fā)后，王某某認(rèn)罪、悔罪態(tài)度較好，主動(dòng)退賠了被害人的全部損失。在審查全案、走訪調(diào)查后，從快、合法辦理了此案，并決定對(duì)王某某作出相對(duì)不起訴處理，進(jìn)行跟蹤幫教，后來王某某順利考取重點(diǎn)大學(xué)。

    在辦理破壞耕地犯罪案件工作中，探索創(chuàng)立了“事先約談、敦促復(fù)墾、組織驗(yàn)收、兌現(xiàn)政策”的工作機(jī)制，將復(fù)墾效果作為是否改變強(qiáng)制措施、決定案件實(shí)體處理結(jié)果的重要情節(jié)和依據(jù)，敦促犯罪嫌疑人及其近親屬復(fù)墾被毀農(nóng)地。三年來，共促使16宗非法占用及毀壞的土地得到復(fù)墾，總面積達(dá)210余畝，有力維護(hù)了保護(hù)耕地的基本國策。