關于打擊非法盜版的幾點建議

　　近期通過基層調研，目前在城鄉文化市場上盜版、盜印、非法出版銷售活動仍屢禁不止，而高額利益驅動則是其屢禁不止的原因，嚴重損害了出版市場的信譽，使學生也深受其害。探討出版物盜版的成因及對策，已成為不容回避的一個現實問題。
　　近年來，執法部門打擊盜版書工作取得了一定的成績，就目前情況來看，特別是城鎮及農村圖書市場，仍有大量非法盜版教輔圖書涌進校園，其亂象卻始終未曾絕跡，以一種畸形的方式頑強地存在著。
　　盜版圖書"市場"何在？成本的低廉造成售價的低廉，有的盜版圖書售價還不及正版的一半，且消費者買到盜版盜印圖書也不像買到其他假冒偽劣產品，自己并沒有上當的感覺，甚至有人專門購買盜版盜印圖書，覺得盜版圖書價格低，不影響閱讀，都是一樣的。部分農村學校學生主觀上的接受、縱容給盜版盜印活動提供了更為廣泛的生存空間。
　　鑒于以上成因，打擊非法盜版是一個長期任務，必須建立一支隊伍，及時打擊非法盜版經營行為，使盜版書經營發行失去生存空間，進一步凈化城鄉文化市場。為此，特提出以下建議：
　　建議一：宣傳法規知識，優化法制環境。
　　提高全社會反盜版的法制意識，普遍宣傳著作權等法律法規知識。采取多種形式，讓廣大人民群眾掌握版權保護的基本常識，了解侵權盜版對經濟、社會、文化和科技發展的嚴重危害，認識加強版權保護的重要意義，切實提高全社會反盜版的法制意識，讓正版觀念深入人心，使盜版盜印出版物失去生存土壤。
　　健全社會監管機制，在全社會形成反盜版合力。一方面建立健全以行業自律、新聞監督、群眾參與為主要內容的社會監督體系。另一方面發揮監督管理職能，搞好各項服務，為印刷、發行業健康發展創造良好環境，使盜版盜印活動無處藏身。同時要建立通暢的信息渠道，認真受理群眾的舉報、投訴，制定并完善舉報獎勵辦法。
　　建議二：加大打擊力度，強化日常管理。
　　一是加大"掃黃打非"力度，對盜版盜印活動一方面要結合每年的"掃黃打非"和專項治理活動進行狠狠打擊，依法加大對出版物盜版盜印行為的處罰力度，讓從事盜版、盜印、發行者為其行為付出巨大代價，切實起到震懾作用。二是加強日常管理。制止盜版盜印活動應以預防為主。貫徹"打防結合、標本兼治"的方針，實施長效管理。結合本地實際情況，對出版物市場經常進行調研，及時掌握市場動態，樹立超前意識，把工作做到前頭，及時發現新情況并采取有效措施，防患于未然。
　　建議三：加強隊伍建設，提高人員素質。
　　打擊盜版沒有一支高素質、特別能戰斗的隊伍是不行的。要進一步加強地方新聞出版行政執法機構和執法隊伍建設，不斷更新執法機構裝備，加強執法系統基礎設施建設。要增加人、錢、物和設備的投入，保證管理、執法經費到位，以便更好地履行監管職能。同時要加強執法人員的政治理論學習，職業道德教育和崗位知識培訓，不斷提高行政執法人員的政治素質和業務水平，提高工作效率，建設一支作風優良、業務過硬、廉潔文明、人民滿意的新聞出版監管隊伍。
　　建議四：查處形成制度，抓好案件處理。根據非法盜版書發行的特點，每年春季秋季開學前后，由市縣文化稽查大隊組織精干力量，采取拉網式檢查。檢查的重點一是城區印刷小廠、個體書屋、學校附近的售書點、流動書攤；二是各中小學校及私立學校，重點放在私立學校使用盜版教輔用書上，檢查時，吸收公安、工商等部門參加，保證在執法過程中，不受任何情況的干擾。三是抓一、二件有影響的大案，公開處理曝光，起到警示威懾作用。當接到群眾或學生舉報時，應快速聯動，追根溯源，一查到底。除根據有關法律沒收非法所得進行經濟處罰外，還應追究當事人的法律責任和刑事責任。輿論宣傳也要跟上，電視臺要現場抓拍，集實錄、采訪為一體，以新聞或焦點時刻的形式，及時在電視臺向全社會播放，形成一個打擊盜版，人人有責，讓盜版書無法生存的局面。
　　（作者：陳平，曹縣新華書店）