青島市有關部門和區市給大眾網民的答復

　　各位網友：

　　青島市市長夏耕在出席省人代會期間，從大眾網“請問我們的市長”欄目看到網友的提問后，非常重視，要求青島市政府有關部門和區市，認真負責地答復網友的提問。近日，我們收到青島市有關部門和區市的答復，現摘要反饋給關心支持青島建設的網友。在感謝的同時，期待大家繼續關注。

　　                大眾網                                      
                     

　　青島市有關部門和區市給大眾網民的答復

　　一、藍色半島經濟區已經上升為國家戰略，為青島發展提供機遇，青島未來五年重點發展的方向在哪里？作為藍色半島區的龍頭城市，除了自身發展外，對周邊城市有哪些帶動措施和政策？

　　青島市發展和改革委員會：未來五年，我市藍色經濟區建設的主要目標是，到2015年初步建設成為我國海洋經濟科學發展的先行區、山東半島藍色經濟區的核心區、海洋自主研發和高端產業的聚集區、海洋生態環境保護的示范區。一是開展藍色經濟區建設先行試驗，推進體制改革、科技創新、產業發展、對外開放“四個先行”。二是積極構筑“一帶、五區、多支撐點”的藍色經濟總體空間布局，重點是推動董家口港口及臨港產業區、膠州灣西海岸經濟區、高新區膠州灣北部園區、膠州灣東海岸現代服務業區、鰲山海洋科技創新及產業發展示范區五個功能帶動區建設，打造一批現代漁業、濱海旅游、裝備制造、石油化工、現代物流、資源綜合利用、科普教育、海島開發等各具特色的產業集聚區，形成以環膠州灣為核心，東西兩翼展開的藍色經濟帶。三是盡快培育形成一批優勢高端產業，優化提升一產，重點提升水產苗種業、海水養殖業、遠洋捕撈業、水產品加工業和休閑漁業“五大產業”的發展質量和水平；發展壯大二產，重點突破海洋生物醫藥、海洋工程裝備、海洋儀器儀表、海洋防腐防污及醫用紡織新材料、海洋船舶、海水綜合利用、海洋化工、海洋生態環保、海洋礦產與新能源利用、海洋工程建筑等十大海洋產業；突破發展三產，著力發展港口物流、濱海旅游、海洋科技教育、海洋文化體育、會展業、金融業以及海洋氣象、海洋監測、海洋救護、海洋環保等社會咨詢和服務。四是加強生態環境保護，促進海洋資源可持續利用。

　　在藍色經濟區建設過程中，我市積極發揮自身優勢，加強與周邊各城市間的良性互動，目前已與日照、濰坊等城市簽訂了合作框架協議。下一步我市將充分發揮陸海空綜合交通樞紐、高端海洋科技服務平臺和良好產業基礎的支撐作用，大力增強市場要素的聚集功能和輻射功能，發揮好青島作為山東半島藍色經濟區核心區的核心帶動作用，更好地服務半島藍色經濟區建設。一是注重與周邊城市的規劃互相銜接，加強產業優勢互補，實現錯位發展。二是加強與周邊城市交通、水利、能源、信息等重大基礎設施的統籌布局與合作建設，提升整體支撐保障能力。三是與周邊城市合作探索陸海一體化環境管理的新機制。四是加強與周邊城市的信息交流共享，建立海洋科技交流互動渠道，辦好藍色經濟高峰論壇，促進半島地區對外交流合作。

　　二、希望改造一下四方區開封路，路面坑坑洼洼，大型車輛經常通行，給安全帶來隱患。旁邊就是糧庫，給衛生也帶來了隱患。沒有路燈，晚上走路非常不安全。公交車太少，旁邊是海晶化工廠，許多上晚班的職工，下班回家沒有公交車。

　　青島市城鄉建設委員會：青島市開封路位于四方區西部，東自四流南路，西至大沙路，現狀道路寬度約10-14米，長約2km，屬城市次干道。該道路周邊遍布海晶化工廠、糧庫、鐵路等眾多企業，居住居民極少。為改善道路交通環境，四方區政府曾于2005年對該道路實施修繕工作。因道路等級及整修標準較低，沿線企業大型運輸車輛逐年增多、載重量較大等原因，現狀路況較差，路燈不全，過往行人較少。

　　因該區域企業多數經濟效益差、廠房舊、污染重，四方區政府已將該片區計劃納入老企業搬遷改造地塊進行升級改造。另外，青島鐵路北客站正在組織建設，其中四方區段新鐵路線兩側（含該區域）地塊的控規正在進行修編。考慮上述原因，為避免投資浪費，市政府近期將督促四方區加強維護管理，對局部破損嚴重路段及缺失路燈進行適當修繕，方便居民及車輛出行。待區域控規修編完成后及老企業搬遷改造過程中，再適時啟動開封路改造工程建設，大幅度提升區域交通及生活環境。

　　青島市交通運輸委員會：目前，開封路有3條公交線路，分別為12路海洋地質研究所至開封路、21路團島至開封路、362路唐河路至石老人，其中12路、21路的末車時間分別為22：40和22：45，能夠滿足附近企業晚班職工下班乘車需求。根據網民的建議，我們將會同公交企業進行實地調研，協調公交企業根據乘車需求延長相關公交線路的運營時間，確保企業職工出行方便。

　　三、金口三路附近的老建筑需要施行整修或改造。這些老建筑木地板脫落，沒有獨立的廁所和廚房。希望有關部門改造一下，造福于民。

　　青島市城鄉建設委員會：金口三路周邊地處我市風貌保護范圍，目前無拆遷改造計劃。為加強風貌保護區管理，盡快改善風貌保護區居民居住條件，按照市人大《關于加強青島歷史文化名城保護和利用的議案》要求，我市已著手對擬改造保護區片進行編制調研，將根據調整風貌保護區的控制性詳細規劃，對“歷史文化街區”、“文物保護單位”、“優秀歷史建筑”等各類保護要素制定保護原則和強制性規定，明確拆遷、改造、保護范圍后，通過拆遷改造、異地安置、政府回購和房屋置換的方式，改善風貌保護區居民居住條件。

　　四、撫順路批發市場果品批發部真厲害。只知道收錢，沒有一個人管事。先從一進門說起：一車水果剛進門，四五個人跑上前攔住，問是誰家發貨。如果是上自己家發貨，馬上安排早已占好的車位。如果是其他家來的車，他們就遠遠盯著，車要是停在他們占的位置，馬上過來攆，不聽就軋車。你們會問，市場調度為什么不管？調度躲在屋里不管不問。找主管？沒有人管。

　　青島市市北區政府：青島撫順路批發市場是青島市的大型蔬菜副食品綜合批發市場，也是目前山東省交易面積較大的綜合批發市場。近年來，市場規模和影響力不斷擴大，交易車輛迅速增多，停車難問題日益凸顯。經查，撫順路批發市場果品批發部場地由一名調度和一名管理人員進行日常管理。所反映的問題基本屬實，主要原因為新進市場交易業戶車輛占用老業戶租賃場地引起雙方矛盾。針對市場停車難問題已展開調研，擬采取相應措施加以解決。另針對果品批發部場地問題已責令撫順路批發市場進一步加強管理，安排好新老業戶進場交易的秩序，相關部門將定期進行督查，杜絕類似問題發生。

　　五、我看到外地很多地方都在大力發展公租房，減少經適房、限價房的供應，青島三年規劃卻仍然要大力開發建設經適房、限價房。感覺在背道而馳。公租房因為其租住屬性，保障了其居住的功能，而不是淪為部分貌似收入低、無房住的人炒作、獲利的工具。

　　希望能談談對此的認識。也說說我市未來三年規劃出臺的背景和考慮。

　　青島市國土資源和房屋管理局：《青島市住房保障發展規劃（2011-2013年）》是在我市中低收入家庭調查摸底的基礎上，依據需求編制的。新規劃期內，我市將逐步擴大住房保障的覆蓋范圍，將更多的住房困難家庭納入保障范圍。市區計劃開工建設保障性住房和限價商品住房6萬套，其中公共租賃住房1.5萬套，經濟適用住房1.5萬套，限價商品住房3萬套。經濟適用住房和限價商品住房的建設規模，是依據中低收入住房困難家庭的實際需求確定的。

　　同時，在解決中低收入家庭住房困難的基礎上，新規劃期內我市將積極發展公共租賃住房，除了政府投資外，還將出臺優惠政策，鼓勵社會機構投資公共租賃住房，鼓勵企業利用自有土地建設公共租賃住房，逐步滿足外來務工人員、新就業職工和引進人才等階段性住房需求。

　　六、我是從煙臺來青務工的，來了也有近十年了吧，現在有兩個問題，第一、我現在所在的單位是個私人企業，工資不高，公司不給投任何保險，我想知道如果我們自己投保的話，像我這種戶口不在青島的要怎么辦呢？第二、就是住房的問題了，快結婚了，沒有錢買房，想知道我們可以申請哪種形式的租賃房呢？

　　青島市人力資源和社會保障局：關于戶籍不在青島的來青務工人員繳納社會保險費問題，答復如下：

　　（一）按我國現行的勞動保障法律法規規定，用人單位招用勞動者，都應依法繳納社會保險費，如果用人單位不為勞動者依法繳納，勞動者可依法向勞動保障監察機構投訴，勞動監察部門依法為勞動者維社會保險權益。

　　（二）戶籍不在青島市的務工人員，如果沒有固定的工作單位，可以以自由職業者的身份繳納養老、醫療兩項社會保險費。居住在市內四區的可持本人身份證到暫住地所在區指定的交通銀行簽協議，以自由職業者的身份繳納社會保險；居住在五市三區的可直接到當地社會保險經辦機構自由職業者的身份繳納社會保險。

　　（三）來青務工人員在青島繳納的養老、醫療保險，在離青時都可隨之轉移。若在青島到達國家規定退休年齡（女滿50周歲，男滿60周歲）時，在青島實際繳納養老保險費滿十年，累計繳費滿十五年（加上在外地繳納的養老保險）的可在青島辦理退休，在青島實際繳納養老保險費不滿十年的，其在青島繳納的養老、醫療保險可轉回原戶籍地。

　　青島市國土資源和房屋管理局：對于來青一定年限的外來務工人員住房困難問題，我市將通過加快發展公共租賃住房的方式逐步予以解決。目前我市已下發了住房保障發展規劃（2011-2013），明確了今后三年公共租賃住房發展目標。同時根據我市發布的《關于加快發展公共租賃住房的實施意見》的規定，我市逐步將新就業職工和在青具有穩定工作并居住一定年限的外來務工人員納入公共租賃住房保障范疇。目前公共租賃住房建籌計劃已經市政府批準，分解下達到各區。待相關項目建成具備配租條件后，有關部門將通過新聞媒體及時發布配租公告，按照規定的程序組織實施配租工作。

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