注重提升質量內涵走新型城鎮化道路

   本報記者 楊德超

    2009 年，山東省委、 省政府出臺了《關于大力推進新型城鎮化的意見》，“新型城鎮化”理念的提出，標志著我省城鎮化戰略的實施進入了一個新階段。《 意見》 指出，山東省將推動城鎮化由偏重數量規模增加向注重質量內涵提升轉變、由偏重經濟發展向注重經濟社會協調發展轉變、由偏重城市發展向注重城鄉一體化發展轉變。到2012年，山東省城鎮化水平達到50% 以上，山東半島城市群達到60% 以上；每年轉移農村富余勞動力100萬人以上。2020年，山東省城鎮化水平達到60%以上，山東半島城市群達到 70% 以上。

    針對我省提出的“新型城鎮化”戰略，圍繞怎樣更好地走“ 新型城鎮化” 道路，山東建筑大學建筑城規學院院長劉甦 進行了深入研究，并提出了自己的提案。劉甦 教授認為，未來我省城鎮化道路的選擇應該立足于資源環境承載能力，走資源節約型和環境友好型的新型城鎮化道路，著力提高城鎮化質量。

    劉甦 委員提出了以下建議推進“新型城鎮化”進程：一是實施差異化的城鎮化發展戰略，進一步完善全省城鎮體系。東部地區重點是加快區域一體化進程，注重中小城市和小城鎮發展；中部地區在城市擴大規模的同時，提高城鎮化質量；西部地區重點是擴大城鎮規模，提高城鎮容納力。二是實施城鄉統籌，推進農村城鎮化快速發展。 為了實現我省城鄉協調發展和共同富裕的目標，應該加大小城鎮基礎設施投入，完善并提升小城鎮城市功能，逐步實現農村城鎮化。同時嚴格實行縣域村鎮體系規劃，按照規模適度、布局合理、設施配套、服務完善的要求，結合遷村并點，搞好新型農村社區建設，盡快改變我省落后地區農村陳舊敗落面貌。三是以解決民生問題為著眼點，努力建設和諧城鎮。采取努力擴大就業，搞好社會保障，加快發展社會事業，優化城鄉社會資源配置并向農村延伸等措施，推進和諧城鎮建設。四是以戶籍改革為突破口，創新城鎮化發展的體制機制。以戶籍改革為突破口，推進與其相關的就業、住房、養老、醫療、教育等配套改革，探索購房落戶、城鄉就業一體化、社會保障一體化，打破制約城鎮化發展的瓶頸。

    “推進城鎮化進程是解決目前經濟社會發展中諸多深層次矛盾，比如消費需求不足、服務業比重不高、資源環境壓力大、城鄉就業和農民增收難的有效途徑。”劉甦 委員說。