創新制度 開啟致富之門

    王升吉，男，1950年出生，山東省十屆人大代表，沂水縣高莊鎮上峪村黨支部書記。上峪村位于沂水高莊鎮最南端的山嶺中，全村共有12個自然村，914戶，2912口人。多年來，王升吉帶領全村干部群眾立足山區實際，大搞農業綜合開發，使上峪村變成了山清水秀，村富民強、林果遍野的小康村。2009年，全村集體收入達到116萬元，人均純收入達到8637元。先后榮獲“沂水縣文明單位”、“五個好農村黨支部”、“黨員教育示范基地”、“九間棚式黨支部”等稱號。王升吉本人先后被選為省黨代表，山東省十屆人大代表，市、縣人大代表，榮獲“省優秀共產黨員”、“省勞動模范”等多項稱號。
    他用勇氣開啟致富之門
    1985年，全村人均收入只有76元，村集體無收入、無存款。內外交困，上峪村的發展陷入困境。當年，王升吉走馬上任，擔任村黨支部書記。他帶領干部群眾，發揚“越苦越要奮斗”的精神，打響了向貧窮作戰的“四聲炮”。“修路”。上峪村是一個典型的山區村，四面環山，自然村之間沒有一條像樣的路，運送生產物資，全靠肩挑手臺，睛天一身土，雨天一身泥，交通極不便利成為制約發展的一個主要因素。王升吉上任后，堅持把修路作為上峪村脫困的突破口，帶領全體干部群眾吃住在工作，利用三年時間修了50多里的環山路，實現了多年來“每個自然村之間、每處果園都能通車”的夢想。“架電”。架電沒有錢，王升吉帶頭集資；沒有機械，王升吉帶領村民，自帶工具、自帶干糧，手刨肩扛，架設低壓照明線路60華里，全村12個自然村全部通上了電，結束了“屋內油熏煙烤，屋外一抹黑”的歷史。“開山”。王升吉上任后，帶領干部立足山區優勢，作好山區開發這篇文章，走上了靠山吃山這條路子。從1986年春開始，他帶領干部群眾每年開山栽果樹500畝。十幾年間，累計投工120萬個，完成了1.5萬畝山林開發任務。目前，上峪村僅果木就達33.4萬株，人均115棵，形成了“山頂松柏戴帽，山中林果纏腰，山下高效良田”的格局。“治水”。十幾年的時間，王升吉帶領干部群眾先后投工120萬個，實施了小二型水庫建設、河道治理、建揚水站、挖道修渠等幾十個治水工程，修三面光水渠3800米，鋪設地下管道12萬米，挖大口井4眼，建塘壩1座，電灌站4處，蓄水壩12道，攔沙壩1100道，漿砌河堤3080米，實現了“家家戶戶通自來水、株株果樹能澆灌；旱能澆、澇能排”的目標。
    他用智慧鋪就發展基石
    5000多畝的果園規模上去了，但品種的更新和果樹的管理成為王升吉的掛心事。為便于服務生產，王升吉組織成立了村山區開發、科技推廣、水利、山林維護、畜牧養殖五個服務小組。為解決“賣果難”的問題，他多方聯系，在大連、上海、青島等五個大中城市建立了季節性的銷售點，與本縣的兩處大型恒溫庫和外地幾十個大果商建立了穩固的供求關系，并成立了10人的外銷隊，打開了市場銷路，使上峪村多年來一直沒有出現賣果難的問題。
    為了向群眾提供科技服務，王升吉要求“兩委”干部每年必須接受20天以上的技術培訓，果園承包戶中，至少有1人每年參加15天以上的技術培訓，三年內掌握果樹管理技術。村里投資30萬元，設立技術服務站，向縣鎮農技部門聘請了3名技術人員，作為常年技術顧問和培訓教師，定期組織果農進行技術培訓。自1993年以來，上峪村還先后與山農大，果科所等大中專院校和科研單位建立了聯系，聘請了6名專家教授當上峪村的科技顧問，他們真正成了上峪村致富的“鐵靠山”。幾年來，專家教授先后來上峪村67次，舉辦果園管理培訓班35期，受訓人員達7500人次，傳授地下反光膜、蘋果套袋、人工授粉、覆草等新技術8項，提供新品種4個。
    為調整優化果品結構，引進新品種，搞好繁育推廣，為群眾提供優質種苗服務，王升吉帶領村“兩委”干部先后3次外出考察，并于97年投資30萬元，建起了一處占地30畝的多功能示范園，使新品種的引進，培育、試驗、推廣有了基地。幾年來，全村先后引進杏桃等新品種60余個，經在科技示范園試種選育，推廣了優質果樹品種8個。目前，全村的果樹品種名、優、特、稀已達到90%以上。
    他用好作風帶出好風氣
    “村看村，戶看戶，群眾看干部”。 1985年，年僅35歲的村支部書記王升吉上任后，他堅信，只要堅持一個“公”字，把心放在正當處，一心為集體和老百姓著想，沒有干不成的事。
    當干部就意味著奉獻，就需要犧牲個人的某些利益。特別是在農村，群眾都有著樸素的感情，他們評價干部，不是看你說得怎樣，而是看你做得怎樣。王升吉上任前有自己的企業，經濟效益很好，當上村支書后，既要完成村里的工作，又要操心廠子的效益，顧了這頭失那頭，王升吉思考再三，把廠子轉讓給他人，一門心思把村里的工作做好。計劃生育問題，老百姓最關注，也最棘手。上任村支書因為兒媳婦超生問題引起村里計劃外生育一度失控。王升吉上任后，大家又將關注的目光投向王升吉及其親屬。王升吉上任后，不僅做到自身正，而且要求身邊人和親屬都要正。自己的親侄子想超生，被群眾發現后，他反復登門做工作；思想工作做不通，強行予以流產。侄子、侄媳婦不理解，堵著門口罵，王升吉將委曲憋在心里。原村委主任給自家蓋房，私自砍伐了集體的樹木，王升吉讓其在“兩委”會公開檢討，并原價賠償。
    “想干好工作，就要先得罪自己，再得罪別人。”王升吉是這樣說的，也是這樣做的。“正人先正己”，逐漸地，親戚理解了，干部信服了，群眾認可了。王升吉用自己的好作風影響和帶動著村干部，進而影響和帶動了全村風氣的好轉。村“兩委”一班人形成了團結實干的“大合唱”，全村呈現出文明祥和、民主和睦的良好局面。
    他用管用的制度保持長久的活力
    在發展實踐中，王升吉認識到，個人的影響和力量是有限的，也是短暫的。上任伊始，他將建章立制放在首位，著力形成用制度管人、靠制度辦事的長效機制。
    “當干部既要自身正，更要經濟清”。王升吉把財務開支權交給村民代表會和民主理財小組。先后建立健全了財務管理財務審計、民主理財等制度，成立了民主理財小組，加大了對村集體資產使用的監督。結合村務、財務公開制度的落實，把村集體經濟的情況定期向群眾公開，接受群眾監督，實行民主管理。認真落實村民代表會議制度和“一事一議”制度，凡村集體經濟1000元以上的開支，全部交由村民代表會議討論決定，使村民真正享有知情權、議事權和監督權，確保了把有限的資金用在全村經濟和社會公益事業的發展上，提高了村集體資金使用的透明度。實行民主評議制度，村里每年兩次組織黨員、村民代表、村小組長，對村班子和村干部進行滿意度和認可度測評，接受群眾質詢。由于村務、財務管理規范，工作透明度高，村民對村干部的信任感增強了，黨群、干群關系進一步密切。
    村里富了，王升吉又在思考著怎樣讓群眾充分享受發展的成果，這里在在他心已經形成了一個新農村建設的藍圖：建設起一個山溝里的“小城鎮”。經過幾年的努力，上峪村已經建起長360米的商業街，小康樓56棟，3600平方米的上峪村文化廣場1處……上峪村已逐步發展成生產發展，生活富裕，鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。群眾都說：“上峪村能有今天，多虧了俺們有個好書記—王升吉”。