對基層宣傳文化隊伍建設情況的建議

　　今年，我市圍繞機構設置、人員編制、領導和非領導職數、經費保障、隊伍結構、教育培訓等方面，對基層宣傳文化隊伍建設情況進行了一次調查摸底。總的來看，我市宣傳文化隊伍建設呈現出以下特點：一是宣傳文化系統機構設置較為合理，分工明確，職責清晰，各項工作能夠扎實有效地開展。二是宣傳文化干部的文化程度較高，這是我市宣傳文化干部隊伍的優勢之一。三是大部分宣傳文化干部熱愛本職工作，思想穩定，工作積極。四是大部分宣傳文化干部追求上進，認為自己有必要繼續充電，接受教育培訓，以便更好地開展工作。詳情在此不作過多闡述，重點說說存在的問題和建議。
　　一、當前基層宣傳文化干部隊伍建設存在的問題
　　一是由于種種原因，基層宣傳文化干部在人員編制、職級晉升、教育培訓等方面“吃虧”。2011年，中宣部等六部委聯合下發了《關于加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》，其中明確規定，縣級黨委宣傳部可以根據現有領導干部職數的一定比較，設立主任科員和副主任科員等非領導職務，以解決基層宣傳干部的職級問題。同時，文件對基層宣傳文化系統的人員編制、職稱晉升、經費保障等方面都有明確意見，對解決基層宣傳文化系統存在的問題具有很強的針對性和可操作性，可謂是基層宣傳文化干部的福音，但遺憾的是，文件下發一年半多了，盡管中宣部等部門也采取電視電話會等形式進行動員部署和跟蹤落實，但省委宣傳部和青島市委宣傳部至今也未見有相關的舉措出臺，我們是否應該用好這把“尚方寶劍”，切實為基層宣傳文化干部辦點實事呢？
　　二是基層文化活動專項資金投入不足。受財力的制約，鄉鎮一級文化專項資金相對不足，從一定程度上制約了農村文化活動的開展。
　　三是宣傳文化人才總量尚顯不足，缺乏拔尖人才。由于歷史和現實的多種原因，高端宣傳文化人才引進困難，專家型技術人才不足，缺少真正懂策劃、有創意、善經營、會管理的“復合型”文化專業人才和領軍人物。
　　四是鄉鎮宣傳文化干部老齡化現象突出，人才梯隊形成斷層。特別是文化站人員年齡偏大，知識結構也相對老化，往往缺乏開拓創新精神，新老文化工作者“青黃不接”，從一定程度上影響了工作的開展。
　　五是專業技術人才職稱晉升矛盾日益突出。目前副高及中級職稱崗位基本已滿，年輕的專業技術人才大都在一線挑大梁，發揮作用比較好，但受名額所限，他們多年晉升職稱無望，工作積極性受到一定影響。
　　二、新形勢下加強宣傳文化隊伍建設的意見和建議
　　當前，宣傳文化工作面臨許多新形勢、新任務：社會變革引發的社會矛盾不斷突現，人們思想觀念多元、多變、多樣的趨勢日益明顯，社會輿論環境日趨復雜化等等，給宣傳文化工作帶來了前所未有的挑戰。就我市而言，當前已進入轉型發展、創新發展、和諧發展的新階段，全市上下正在為實現經濟社會發展新跨越而努力奮斗。因此，促進社會和諧穩定、引導社會輿論、營造文明健康社會風氣、進一步統一思想、振奮精神的任務更加艱巨，對宣傳文化干部的思想觀念、工作本領和方式方法都提出了更高的標準和要求。為切實做好宣傳文化工作，對上級提出以下幾點建議：
　　一是請上級有關部門按照中宣部等六部委《關于加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》的要求，盡快出臺實施意見或配套細則，切實將宣傳文化系統領導與非領導職數、人員編制、活動經費、教育培訓等要求落實到位，把基層宣傳文化隊伍建設納入干部人才隊伍建設總體規劃。同時，希望有關部門多出臺一些有利于加強宣傳文化工作的政策和規定，落實宣傳文化干部應有的各項待遇，保障宣傳文化干部的合法權益，從政策上、組織上、待遇上多加關心，為宣傳文化干部成長搭建平臺，保護和調動他們的積極性，讓宣傳文化干部在更大的空間發揮才干，做出貢獻。
　　二是希望上級通過行政措施、政策引導、市場調節等手段，加大教育培訓力度，多組織一些教育培訓活動，把縣鄉兩級宣傳文化干部納入培訓范圍，重點抓好高層次和緊缺人才的培養，真正使宣傳文化干部得到鍛煉、增長才干，努力建設一支高素質的宣傳文化人才隊伍。
　　三是希望上級建立健全宣傳文化干部考核選拔機制，使縣級黨委宣傳在對下級宣傳文化干部的考核和提拔使用上擁有更多的發言權，各級宣傳文化干部的任用選拔應將黨委宣傳部的意見作為重要參考，讓肯干事、能干事的宣傳文化干部有地位、有作為。
　　（作者：張明池，即墨市委宣傳部）