十七屆六中全會或首提文化強國目標

　　中共十七屆六中全會將于15日至18日在北京召開。屆時，全會將審議《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。在深化文化體制改革，推動文化發展方面，《決定》會提出怎樣的舉措？當前文化體制改革和文化產業發展又亟需什么樣的政策支持？13日，經濟導報記者采訪了北京大學文化產業研究院副院長、國家文化產業創新與發展研究基地副主任陳少峰教授。

　　部署“文化興國”戰略

　　“《決定》有可能會在精神導向、體制改革、政策措施等多個層面作出重要安排，注重培育主流文化，重振國民精神，部署‘文化興國’戰略。”陳少峰對導報記者表示，

　　陳少峰認為，文化體制改革將被提到與政治體制改革、經濟體制改革同等重要的地位。隨著我國經濟實力不斷增強，文化的大發展、大繁榮應與我國經濟大國地位相匹配，產業結構的調整也需要文化的支持，通過文化推動我國政治經濟等全面發展已成為一種政治責任。而從國際競爭視野角度看，我國的文化大發展也必然不能局限于國內文化產業的發展，而應該著眼于國際，提高文化的國際競爭軟實力。《決定》或將從政治的高度確定文化強國的策略，有可能首提“社會主義文化強國”的目標，確定包括公共文化服務體系建設、核心價值體系、全民族的文化文明素質、文化軟實力等綜合文化建設體系的目標。

　　當前改革難題或迎刃而解

　　“我國文化體制改革第一階段的任務已經完成，但文化的改革和發展仍面臨著許多困難和阻礙。針對這些問題的解決政策將會出現在《決定》中。”陳少峰告訴導報記者，黨的十六大對文化建設和文化體制改革提出了一系列要求，從那時起，文化體制改革的目的、意義、主要任務和實施重點更加明確；文化體制改革試點工作在黨中央直接領導下積極探索，大膽試驗，順利推進。經過9年的努力，我國的文化發展已從傳統意義上的文化事業單位向5個方面發展，到了將文化體制改革的試點經驗進行總結推廣的時候了。

　　由于各地推動文化體制改革和文化事業單位轉企改制的步伐仍過于緩慢，《決定》中有可能會將文化體制改革和地方政府的政績掛鉤，將其確定為一把手工程，并對文化事業單位轉企改制規定更為明確的時間表，分解部署各地改革任務目標。對于當前改革中面臨問題和困難最多的院團改革，決定或許會出臺針對性的政策，如建立專項資金，扶持院團順利過渡。

　　對公共文化服務體系的布局也將完成。將會更加關注提升服務質量和青少年文化權益，增強公共文化產品和服務供給。以農村基層和中西部地區為重點，繼續實施文化惠民工程，改善農村文化基礎設施，支持老少邊窮地區建設和改造文化服務網絡，促進基層文化資源整合和綜合利用。

　　有望出臺文化財稅扶持政策

　　陳少峰告訴導報記者，《決定》有可能提出扶持文化產業的財政稅收政策。“我們更期望像扶持軟件業那樣，出臺類似扶持文化產業的政策，從而帶動整個社會發展文化產業的積極性和熱情。”另外，在文化“走出去”方面，預計也會加大力度，出臺有關金融、稅收方面的扶持政策。

　　深化文化體制改革，管理體制有望進一步改革。目前，文化體制改革雖然已經破題，但其內部的體制機制還遠沒有完善和建立起來。比如，民間資本的進入、市場準入門檻還太高，民間興辦文化企業限制較多、開放領域較少。另外，包括文化要素市場、人力資源市場以及國家的宏觀調控機制等，也都存在深化改革的空間。陳少峰表示，在這些方面，《決定》有可能會出臺有針對性的政策措施。

　　陳少峰表示，下一階段，我國文化發展將會進入分類、分層次全面推進改革時期，中央會更加注重文化體制改革的效率，新的文化發展的大格局已經形成。