整治非法網絡公關行為需要把握三個環節

    各級工商行政管理機關要按照《中央外宣辦等4部門開展整治非法網絡公關行為專項行動》的部署，標本兼治，有的放矢地嚴厲打擊非法網絡公關行為，遏制非法網絡公關猖獗勢頭，維護互聯網正常傳播秩序和市場經濟秩序。

    對于具體執法應該著重把握“定性、查處、立規”三個環節。

    首先，要準確定性非法網絡公關機構的不正當競爭行為案件。鑒于網絡交易的虛擬性和隱蔽性，工商行政管理機關調查取證階段，往往出現“違法證據查不到，當事人找不到，違法行為管不了”的尷尬局面。所以，在調查取證前期，先理清這次打擊網絡公關活動的對象與類型。一般而言，目前在該活動中可分兩大類型：一類以互聯網形式表現的傳統的不正當競爭行為案件，也就是《反不正當競爭法》所列舉的幾種表現類型。另一種是基于互聯網的特殊性產生的新型不正當競爭行為案件。如，惡意域名登記等行為，執法難度很大。界定之后，立刻從證據獲取、證據分析、證據鑒定等入手，將一些企業和個人采用違法違規手段開展網絡公關活動的電子證據鎖定，通過取證科學化，達到行政執法工作的制度化、規范化、程序化、法治化，切實保護正當經營者的合法權利，打擊非法網絡公關機構的不法行為，營造公平、有序的市場經濟新環境。

    其二，要縝密查處非法網絡公關機構的不正當競爭行為案件。畢竟，非法網絡公關不正當手段比較神秘化、特殊化、復雜化，這就需要我們各級工商行政管理機關要在增強技能上下功夫。一方面，要建立監管電子臺賬、開發市場網絡電子監管新軟件、整個執法力量，搭建更多的信息監管互動平臺，實現資源共享。另一方面，在目前還沒有網絡搜素平臺的情況下，可以通過比較查找法、關鍵字查找法等多種人工搜素辦法來尋求案件線索的突破。同時，要緊扣線索挖掘、證據提取、案件定性等環節，與其他執法機關互通信息資源，聯手整治，達到既提高互聯網監管的效率，又維護相關企業與個人合法權益的目的。

    其三，要完善立規非法網絡公關機構的不正當競爭行為案件。對于大多數非法網絡公關不正當行為案件，各級工商行政管理機關可以直接引用法律、法規。但是，對于一些新型類似網頁抄襲等非法網絡公關不正當行為案件，難以在《反不正當競爭法》中找到直接對應的條文，執法實踐很大。故一方面應該加大立法技術，及時出臺這方面法律、法規，完善相關制度，為今后有力打擊非法網絡公關機構的不正當競爭行為，提供法律支撐。另一方面，還應該探索互聯網商務監管法律平臺、監管平臺，完善相關互動監管執法機制，真正形成執法機關整治非法網絡公關機構一體化的監管體制，促進經營者誠信合法經營。（張俊杰）