尚德捐贈(zèng)門事件追蹤：巨額捐贈(zèng)緣何無(wú)故消失

　　17日，知情人士向本報(bào)反映，中華慈善總會(huì)開免稅發(fā)票前需額外的現(xiàn)金捐贈(zèng)，而2010年尚德公司捐贈(zèng)的1700多萬(wàn)元的太陽(yáng)能電池組件，已被折價(jià)變賣，錢款去向不明。“捐贈(zèng)門”是如何發(fā)生的，捐贈(zèng)物資又被誰(shuí)變賣？

　　需進(jìn)行額外現(xiàn)金捐贈(zèng)才能開具免稅發(fā)票

　　8月17日，中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)教育委員會(huì)原秘書長(zhǎng)羅凡華向本報(bào)記者反映稱，中華慈善總會(huì)開免稅發(fā)票前，需進(jìn)行額外的現(xiàn)金捐贈(zèng)。

　　羅凡華告訴記者，他親身經(jīng)歷了中華慈善總會(huì)開免稅發(fā)票同時(shí)要求現(xiàn)金捐贈(zèng)的事情。4月28日，羅凡華將5萬(wàn)元現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬支票交給中華慈善總會(huì)財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)張女士，對(duì)方開具了1500萬(wàn)元的免稅發(fā)票。

　　“就是一手交錢、一手交票，有交易的票據(jù)為證”，羅凡華說(shuō)。

　　記者從羅凡華提供的5萬(wàn)元發(fā)票上看到，發(fā)票由中華慈善總會(huì)開出，捐贈(zèng)單位是北京創(chuàng)新中意教育有限公司(今年無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司捐贈(zèng)指定的捐贈(zèng)具體執(zhí)行機(jī)構(gòu))，捐贈(zèng)項(xiàng)目為“捐款——工作經(jīng)費(fèi)”。

　　此前，2010年，羅凡華也開出了1700萬(wàn)元的免稅發(fā)票，并先后分兩次給中華慈善總會(huì)捐贈(zèng)了8萬(wàn)元現(xiàn)金，一次5萬(wàn)，一次3萬(wàn)。羅凡華說(shuō)，這幾次現(xiàn)金捐贈(zèng)都是他親自辦理的。

　　除了現(xiàn)金捐贈(zèng)問題，羅凡華還告訴記者，2010年尚德公司捐贈(zèng)的價(jià)值1700多萬(wàn)元的太陽(yáng)能電池組件都已被折價(jià)變賣，錢款去向不明。為了掩人耳目，每個(gè)學(xué)校只捐贈(zèng)了1片太陽(yáng)能電池板，總共捐了200片。也就是說(shuō)，捐贈(zèng)的物資99%都被變賣了。

　　據(jù)了解，從2008年開始，尚德公司獲得中國(guó)青少年創(chuàng)意大賽冠名權(quán)，并開始向參賽學(xué)校捐贈(zèng)。2008年，尚德公司捐贈(zèng)了80萬(wàn)元現(xiàn)金、價(jià)值40萬(wàn)元的太陽(yáng)能器材，但沒有通過中華慈善總會(huì)進(jìn)行捐贈(zèng)。2009年，尚德公司捐贈(zèng)價(jià)值3200余萬(wàn)元的太陽(yáng)能組件；2010年，捐贈(zèng)了價(jià)值1700余萬(wàn)元的太陽(yáng)能組件；今年，捐贈(zèng)了價(jià)值1500余萬(wàn)元的太陽(yáng)能組件。從2009年開始的三次捐贈(zèng)，都是通過中華慈善總會(huì)來(lái)完成的。

　　592萬(wàn)元巨款去向不明

　　到底是誰(shuí)變賣了這些捐贈(zèng)物資，變賣所得的錢款流向了哪里？

　　據(jù)羅凡華說(shuō)，尚德公司在捐贈(zèng)書中指定北京中育教育發(fā)展研究中心作為捐贈(zèng)的執(zhí)行方，負(fù)責(zé)向參賽學(xué)校發(fā)放捐贈(zèng)品。而該中心總裁王偉，同時(shí)也是中育未來(lái)科技有限公司的總裁。所以，雖然按要求是由中心執(zhí)行捐贈(zèng)，但這些捐贈(zèng)品卻是通過中育未來(lái)公司變賣的。

　　羅凡華向記者展示了捐贈(zèng)物資被變賣的銷售發(fā)票和財(cái)務(wù)清單。“這些票據(jù)和清單都有財(cái)務(wù)蓋章，”羅凡華說(shuō)。記者看到，在一張“北京增值稅專用發(fā)票”上，銷售單位名稱為“北京中育未來(lái)科技有限公司”，貨物名稱為“suntech太陽(yáng)能電池組件”。如何確定這些電池組件就是尚德公司捐贈(zèng)的物資呢？

　　“中育未來(lái)公司不生產(chǎn)太陽(yáng)能電池組件，而且當(dāng)時(shí)我是這家公司教研室主任，參與了尋找買家的事，因此可以確定這批電池組件就是尚德公司所捐贈(zèng)的物資”，羅凡華說(shuō)。

　　記者查看了羅凡華所提供的中育未來(lái)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，法人代表為“王偉”，經(jīng)營(yíng)范圍為“圖書、期刊、報(bào)紙、電子出版物批發(fā)、零售”，按經(jīng)營(yíng)范圍，中育未來(lái)公司不能生產(chǎn)太陽(yáng)能電池組件。

　　羅凡華說(shuō)，3731片電池組件價(jià)值700萬(wàn)元，但實(shí)際賣了332萬(wàn)元；價(jià)值1000萬(wàn)元的50多萬(wàn)片電池片賣了260萬(wàn)，而參賽學(xué)校只收到了1片電池片，沒有收到過任何捐款，變賣所得的592萬(wàn)元巨款去向不明。

　　記者撥打了王偉的電話，始終無(wú)人接聽。

　　記者來(lái)到位于北京大屯路西奧中心A座26層的北京中育教育發(fā)展研究中心，要求當(dāng)面采訪王偉。公司行政方面的負(fù)責(zé)人稱，王偉已經(jīng)出國(guó)，他本人對(duì)于捐贈(zèng)物品被變賣的事情一無(wú)所知。當(dāng)記者要求采訪其他負(fù)責(zé)人時(shí)，該公司提供了一位姓郝的部門負(fù)責(zé)人電話。這位郝姓的部門負(fù)責(zé)人稱，據(jù)他所知，物資都已經(jīng)捐贈(zèng)了，至于學(xué)校是否收到，捐贈(zèng)了多少，他一概不知。

　　記者電話聯(lián)系尚德公司副總裁求證此事，但一直未能打通。

　　記者隨后又根據(jù)羅凡華提供的捐贈(zèng)學(xué)校名單，進(jìn)行了電話采訪。濟(jì)南市歷城區(qū)第二中學(xué)一位姓高的教師稱，去年收到過尚德公司捐贈(zèng)的1塊電池片，前年收到過大約七八片，此外再?zèng)]有現(xiàn)金等捐贈(zèng)。

　　江蘇某學(xué)校一位教師稱，該學(xué)校去年只收到了1片電池片，據(jù)她了解，江蘇其他學(xué)校也都只收到了1片電池片。記者又電話聯(lián)系了幾家學(xué)校，都稱去年收到了1片電池片，前年多一些，大約是七八片到14片。

　　相關(guān)捐贈(zèng)法規(guī)不夠明確細(xì)致

　　南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授關(guān)信平認(rèn)為，中華慈善總會(huì)不應(yīng)該憑承辦方代表出示的捐贈(zèng)書、收貨收據(jù)和證明清單，即開具發(fā)票。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津也認(rèn)為，僅憑承辦方的捐贈(zèng)書、收貨收據(jù)等開具發(fā)票，在程序上不嚴(yán)格，是不合適的。捐贈(zèng)不應(yīng)以意圖而應(yīng)以捐贈(zèng)到位為完成，此時(shí)才能開具發(fā)票。

　　賈西津介紹說(shuō)，我國(guó)部分慈善組織具有免稅資格。這意味著，一方面，其受贈(zèng)財(cái)物免稅；另一方面，給其捐贈(zèng)的個(gè)人或企業(yè)憑借慈善組織開具的發(fā)票享受免稅。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第九條規(guī)定，“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。”

　　談到監(jiān)管責(zé)任，關(guān)信平說(shuō)，捐款過程主要由《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，但這個(gè)規(guī)定不夠細(xì)致。我國(guó)也沒有一部慈善法明確慈善組織的責(zé)任，但基本原則是捐贈(zèng)應(yīng)符合社會(huì)公益慈善目的，不得從中牟利，不得用作牟利。

　　賈西津說(shuō)，中華慈善總會(huì)開具了發(fā)票，就應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)。目前，我國(guó)并無(wú)針對(duì)其詳細(xì)行為的規(guī)范，但《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》含有相關(guān)原則，包括其非營(yíng)利的宗旨、信息透明的要求，均不得違背。本報(bào)記者 張彥春 胡安琪