1214：將事業(yè)編臨時(shí)工按照公益崗位安置

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)城市的發(fā)展離不開(kāi)公益崗位的存在。現(xiàn)在開(kāi)設(shè)的公益崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能服務(wù)于這個(gè)城市。我感覺(jué)公益崗位建設(shè)應(yīng)將濟(jì)南市市區(qū)馬路站的指揮交通的輔警，濟(jì)南公安系統(tǒng)內(nèi)協(xié)警，濟(jì)南市公職機(jī)關(guān)內(nèi)勤，濟(jì)南市福利機(jī)構(gòu)服務(wù)人員，濟(jì)南市城管中協(xié)管等有為這座城市服務(wù)的人員進(jìn)行歸納為城市公益人員。濟(jì)南市這部分人的學(xué)歷一般都在大專以上，具有在內(nèi)工作經(jīng)驗(yàn)。濟(jì)南市將其人才進(jìn)行利用，工資采用濟(jì)南市的人均平均工資繳納五險(xiǎn)一金。第一可以解決城市就業(yè)壓力，第二可以解決人才的浪費(fèi)，第三城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)更快一些，第四也從此避開(kāi)執(zhí)法時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題“他是臨時(shí)工”也便于管理。我認(rèn)為這項(xiàng)措施利大于弊，建議兩會(huì)人員給予提案處理。謝謝。根據(jù)我國(guó)人力資源社會(huì)保障部的意見(jiàn)，2013年我國(guó)繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革。在這之前可能也經(jīng)歷過(guò)多次這樣的改革，但是，至少就山東省范圍內(nèi)，事業(yè)單位人事管理制度的改革都未涉及到臨時(shí)工的問(wèn)題。　　

或許大家都不覺(jué)得這是個(gè)問(wèn)題，但這樣一個(gè)群體是確實(shí)存在的。所謂的臨時(shí)工不是指的編外雇傭人員，而是很多連勞動(dòng)合同都沒(méi)簽過(guò)的臨時(shí)工作人員，但是又長(zhǎng)期在事業(yè)單位從事與編制內(nèi)人員同樣的工作，不同的是薪資待遇。一般這樣的臨時(shí)工都沒(méi)有任何社會(huì)保險(xiǎn)，沒(méi)納入社會(huì)保障體系，并且很多工資低于省要求的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。　　

這類臨時(shí)工產(chǎn)生的原因是多樣的，有的單位某些崗位缺人，但是又批不下編制，或是編制內(nèi)人員被借調(diào)，只好外聘臨時(shí)工。被聘的臨時(shí)工作人員有些是想做短期工作，有些則是熱愛(ài)這項(xiàng)工作卻因?qū)�業(yè)不對(duì)口等原因不能考取編制。但是大多數(shù)在崗的臨時(shí)工都毫無(wú)疑問(wèn)有能力勝任這份工作。姑且不論他們產(chǎn)生的原因是什么，事業(yè)單位臨時(shí)工的存在都是不合理的，是人事管理制度發(fā)展過(guò)程中的一種畸形現(xiàn)象，不該成為認(rèn)識(shí)管理制度改革過(guò)程中被忽略的一環(huán)。除了它本身的存在是一種弊病以外，在人事管理制度的改革過(guò)程中，臨時(shí)工這一部分的缺失，也必然會(huì)影響到改革的整體效果。　　

所以，事業(yè)單位人事管理制度改革的過(guò)程中，臨時(shí)工這一部分的改革也應(yīng)該且必須納入改革范圍。無(wú)論是以編制外管理的方式進(jìn)行聘任，還是全部予以解聘，或者根據(jù)不同情況分類處理，都應(yīng)該拿出一個(gè)切實(shí)可行的方案。不能讓這種嚴(yán)重不公平、不合理又影響整體效率的制度繼續(xù)存在下去。