理性看待“人類規模最大的周期性遷徙”

　　理性看待“人類規模最大的周期性遷徙”——寫在２０１４年春運收官之時

　　新華網北京２月２４日電（記者　林紅梅、齊中熙、樊曦）２０１４年春運２４日終于落下帷幕。回首４０天、３６億多人次的“人類規模最大的周期性遷徙”，我們該如何理性思考和應對，讓春運之路越走越順？

　　全力迎戰“最大規模的人口遷移”

　　４０天里，３６億多人次，按照一個人來回需要乘坐４次車計算，相當于中國有９億人口在流動。雖然雨雪不斷，大霧籠罩，旅途泥濘，今年春運中，車站不見排如長蛇的隊伍，車廂不再擁擠得上不了廁所，機場、火車站、高速公路上也沒有出現大規模的客流滯留，馬年春運可謂波瀾不驚。

　　交通運輸部副部長馮正霖指出，這得益于社會主義集中力量辦大事的制度優勢。不僅公路、鐵路、民航、水運運輸系統，發改委、公安、全總、人社部等都參與進來，多家政府部門合力保春運。

　　提前預測：中國鐵路總公司副總經理胡亞東告訴記者，鐵路總公司從去年下半年就開始進行春運客流量預測工作，多次開會論證。公路、民航也是如此。

　　合力動員：距離２０１４年春運大幕開啟尚有２０多天，國家發改委召開全國春運電視電話會議，公路、鐵路、民航、公安、全總、安監總局、人社部等部門負責人紛紛在會上公布各自的春運方案，在運力滿足、安全保障、服務保障等方面做了周密部署。

　　調兵遣將：公路給社會調集來的車輛進行檢查和發證，安排增加班次；鐵路把增開的大量客運列車調集到位，編出新的車次號；民航完成對加班航班的審批安排。

　　迎戰春運：各部門按照方案，成竹在胸，行動有條不紊。加班車開出，加班飛機飛起，售票窗口全部開放。

　　突發應急：吸取２００８年春運遭遇南方大范圍雨雪冰凍災害的教訓，相關部門提前對應對惡劣天氣做出了部署，設備、人員提前準備到位，遇到突發事件，隨時出發，疏通道路，保障暢通。

　　情滿旅途：春運大幕開啟的當天，交通運輸部、公安部、國家安監總局、全總聯合啟動了今年春運的主題—“情滿旅途”，全國二級以上汽車客運站２４小時開放候車室，提供免費開水。我國３０００萬公路客運職工、２００萬鐵路職工、約２０萬民航職工和數萬名水運職工，堅守在工作崗位上，承受著數倍于平日的工作量和精神壓力，譜寫出“辛苦我一個，幸福億萬旅客”的“春運精神”。

　　預測未來２０年春運客流還將持續增加

　　資料顯示，２００１年以來的１３年里，全國春運客流量從１６．６億人次上升到３６億多人次。據估計，未來２０年內春運客流將持續增加，突破４０億人次可能不久就將到來。

　　中共中央黨校研究室副主任周天勇教授分析說，春運人流持續增多，說明農民從土地上脫離出來向城市轉移的步伐加速，表明我國從農業化國家向工業化國家轉移的速度加速。

　　“流動人口持續增加，還折射出家庭的凝聚力正在增強。”交通運輸部春運辦公室負責人蔡團結如此認為。

　　而交通運輸部新聞發言人梁曉安分析說：“因為更多的人口袋里有錢了，表明百姓生活在提高。”春運中旅游人流持續增加，就是例子。

　　中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授指出，必須認識到，我國目前的大規模春運是不可逆轉的民意，只有適應百姓的春節情結，才能在此基點上想方設法做好春運。

　　讓回家的路更順暢

　　春運的核心是回家團圓。交通運輸部部長楊傳堂指出，要緩解春運難，需要各種運輸方式“握指成拳”，鐵路、公路、航空、航運盡快形成網絡，形成便捷通道，釋放春運壓力。

　　“我國公路、鐵路、民航都各自自成體系，不能有效調配資源。春運時期，三家能否加強協調，分流客流？”許光建說，如提供公鐵聯運、水鐵聯運、空鐵聯運等多種“套餐”，既能最大限度挖掘運力，擴大旅客選擇余地，也利于節能降耗、提升效益。

　　周天勇建議，春運時可否由交通運輸部進行統一的信息發布？把公路、鐵路、民航同方向的車次、車票信息，提前向社會公布。比如北京至鄭州，有火車、有汽車、有飛機，把班次、票源等信息統一公布后，旅客自然會作出適當選擇。

　　許光建說，如果協調得當，鐵路的短途旅客可以改乘公路客運汽車出行，沒有必要擠火車。關鍵是要建立起協調機制，引導旅客。

　　此外，許光建提出，春運“一票難求”的矛盾在鐵路上集中體現出來。我國鐵路總營業里程剛突破１０萬公里，運力仍處于緊張狀態。大力發展鐵路運輸，要打破壟斷，開放市場，吸引社會資金投入鐵路建設運營，中國鐵路或許能逐步走出短缺。