食藥監(jiān)管一家說(shuō)了算 “無(wú)縫對(duì)接”減少推諉扯皮

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)周文彰參加政協(xié)小組討論。（大眾網(wǎng)特派記者王磊 攝）

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林參加政協(xié)小組討論。（大眾網(wǎng)特派記者王磊 攝）

　　大眾網(wǎng)北京3月10日訊（特派記者 王磊 尹海洋）根據(jù)10日披露的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，國(guó)務(wù)院將組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員周文彰和遲福林認(rèn)為，這將有利于進(jìn)一步強(qiáng)化決策和責(zé)任主體，避免在食品藥品監(jiān)管方面出現(xiàn)推諉、扯皮等現(xiàn)象，未來(lái)的監(jiān)管將更加專業(yè)化。全國(guó)人大代表、聊城市人大常委會(huì)副主任孫菁在建議中提出，要整合食品藥品的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管流程的“無(wú)縫對(duì)接”。

　　“多頭監(jiān)管易造成管理盲點(diǎn)，且易互相扯皮、推卸責(zé)任。這一次中央機(jī)構(gòu)改革，把這個(gè)問(wèn)題解決了。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)周文彰說(shuō)，食品藥品的安全管理現(xiàn)在就是一個(gè)機(jī)關(guān)，職責(zé)明確了，不會(huì)再推諉、扯皮，而且食品藥品的監(jiān)督管理將來(lái)會(huì)專業(yè)化，會(huì)管地越來(lái)越到位。

　　“過(guò)去我們一個(gè)餐桌上的事至少有九個(gè)部門要管，出了問(wèn)題究竟找誰(shuí)去？”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，目前食品藥品監(jiān)管最大的問(wèn)題就是職能交叉、決策主體不明確，這次機(jī)構(gòu)改革把食品藥品合在一起，而且把工商相關(guān)部門對(duì)食品藥品的監(jiān)督職能盡可能整合在一起，強(qiáng)化了決策和責(zé)任主體，整合食品藥品方面的監(jiān)管力量，實(shí)施有效的監(jiān)督。

　　“減少管家務(wù)的，增加跑外勤的�！睂�(duì)于下一步如何具體實(shí)施，周文彰建議，一方面優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的安排，保證監(jiān)督一線的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。同時(shí)，創(chuàng)新管理思路，管住食品安全的兩頭，一個(gè)是源頭，管住生產(chǎn)，讓不合格的產(chǎn)品生產(chǎn)不出來(lái)；另一個(gè)是終端，管市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓生產(chǎn)出來(lái)的問(wèn)題食品不能夠進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，不能進(jìn)到餐桌，不能進(jìn)到市場(chǎng)。

　　全國(guó)人大代表、聊城市人大常委會(huì)副主任孫菁認(rèn)為，整合食品藥品的監(jiān)管體系，可實(shí)現(xiàn)監(jiān)管流程的“無(wú)縫對(duì)接”。 她說(shuō)，當(dāng)前，對(duì)食品藥品的監(jiān)督管理，需要工商、質(zhì)監(jiān)等部門分段監(jiān)管，各個(gè)部門都要購(gòu)買設(shè)備、人才，這就造成了對(duì)同一工作的重復(fù)投資，而且查出問(wèn)題后還容易互相推卸責(zé)任。食品藥品監(jiān)管局建立起來(lái)后，這一現(xiàn)象會(huì)得到改觀，這一改革可對(duì)各種監(jiān)管資源進(jìn)行優(yōu)化整合，既節(jié)省了資金投入，而且明確了職責(zé)劃定，如此一來(lái)，不僅能夠提高辦事效率和資源利用率，也能有效杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

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　　國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出，將食品安全辦的職責(zé)、食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。主要職責(zé)是，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門。

　　施芝鴻談大部制改革：向市場(chǎng)放權(quán) 向社會(huì)放權(quán)

　　今日，大眾網(wǎng)記者在政協(xié)駐地采訪了全國(guó)政協(xié)委員、中央政策研究室副主任施芝鴻，他表示，這體現(xiàn)了這一次機(jī)構(gòu)改革在更廣范圍、更深層次上加快國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，而且正確處理政府跟市場(chǎng)、跟社會(huì)的關(guān)系，重在向市場(chǎng)、向社會(huì)放權(quán)，減少了對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，同時(shí)改善和加強(qiáng)宏觀管理。

　　鐵路政企分開回應(yīng)期盼 保留鐵路局利于過(guò)渡

　　根據(jù)10日披露的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，我國(guó)將實(shí)行鐵路政企分開。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員遲福林等認(rèn)為，這有利于強(qiáng)化大交通的決策主體地位，同時(shí)，作為過(guò)渡又保留了鐵路局承擔(dān)一些具體的行政事項(xiàng)，這樣以便比較順利地轉(zhuǎn)移。

　　山東代表熱議大部制改革：方便群眾 解決管理脫節(jié)

　　10日披露的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案在山東代表團(tuán)引起熱議，來(lái)自政府、能源以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的代表紛紛直言，大部制改革的放權(quán)與資源整合，切實(shí)方便了群眾，解決了政府管理的脫節(jié)問(wèn)題，化解了行業(yè)的利益之爭(zhēng)。

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