楊宜新：“鋼強”萊蕪 構建一體化發展大格局

省人大代表，萊蕪市委副書記、市長楊宜新在山東省第十一屆人大五次會議分組審議現場

    大眾網濟南2月23日訊（記者 尹玉濤）“基本目標是爭取通過3-5年的努力，地方財政力爭突破100億元，全市鋼鐵產業產值突破2000億元！”、“今年為560戶城市低收入家庭和1000戶農村低保家庭解決住房困難。”……2月23日，參加省十一屆人大五次會議的省人大代表、萊蕪市委副書記、市長楊宜新在接受大眾網專訪時表示，萊蕪的出路，歸根結底還是靠發展，因此提出了建設經濟上的“大萊蕪”、“強萊蕪”和“新萊蕪”的戰略構想；保障和改善民生是經濟社會發展的根本出發點和落腳點，因此萊蕪將有限的財力盡可能向民生傾斜，小財政托起大民生。
　　基本目標：3-5年地方財政收入力爭突破100億
　　大眾網：楊市長，作為山東省重要的工業城市，萊蕪市新一屆市委市政府提出了“奮起趕超、科學跨越”的目標，請問確定這樣一個思路的出發點是什么？
　　楊宜新：萊蕪是以鋼鐵、能源為主導的工業城市。目前，全市年產鋼鐵2000萬噸，鐵礦石500萬噸，煤炭300萬噸，年發電量120億千瓦時，是山東省重要的能源基地、鋼鐵生產和深加工基地。其中，鋼鐵產業增加值占規模以上工業增加值的60％左右，實現利稅、利潤的比重接近50%。由于產業結構單一，導致經濟發展的穩定性、協調性不強，特別是近年來，受國際金融危機影響，鋼鐵產業發展低迷，影響全市主要經濟指標明顯回落。新一屆市委市政府履職以來，深刻分析萊蕪所處的發展階段和面臨形勢，認為萊蕪目前遇到的困難，除了客觀因素外，根本原因還是發展不夠、發展不快、發展不均衡。要走出目前這種低迷狀態，歸根結底還是靠發展。
　　基于以上認識，我們在最近召開的市第十三次黨代會、十七屆人大一次會議上提出了“奮起趕超、科學跨越”的發展主題，按照“高境界、高標準、高起點、大作為”的總要求，引導全市干部群眾進一步解放思想，高點定位，切實抓住今后幾年的發展機遇，堅定發展信心，加快趕超步伐，努力實現產業提升、城建提速、民生改善�；�本目標是：爭取通過3-5年的努力，全市生產總值確保達到1200億元、力爭1500億元，地方財政收入達到80億元、力爭突破100億元，規模以上工業主營業務收入確保3500億元、力爭4000億元，加快建設經濟上的“大萊蕪”、“強萊蕪”和“新萊蕪”。
　　產業發展：3-5年內鋼鐵產業產值突破2000億
　　大眾網：楊市長，“大萊蕪”、“強萊蕪”、“新萊蕪”的提法令人耳目一新，前提是產業發展。請問萊蕪在產業發展方面有什么打算？
　　楊宜新：產業發達是城市發展的前提。只有具備發達的產業，城市才能發展的又快又好。圍繞壯大產業規模，建設現代產業體系，重中之重還是立足工業不動搖，突出抓好工業經濟發展。一是做強做優鋼鐵產業。鼓勵鋼鐵企業加快技術改造，發展精深加工，拉長產業鏈條，全面提高鋼鐵產業效益，在全市2000萬噸產能的基礎上，爭取通過幾年的努力，精深加工能力達到500萬噸，使鋼鐵產業發展質量和盈利能力明顯提高。
　　二是加快壯大非鋼產業規模。大力發展能源、機械加工、食品飲料等非鋼產業，引導企業優化產品結構，強化市場開拓，增強市場競爭力。
　　三是積極發展高新技術產業。重點圍繞新材料、電子信息、精細化工等行業，建設一批技術領先、帶動力強的大項目，盡快做大高新技術產業規模。計劃3-5年內全市鋼鐵產業產值突破2000億元，機械制造、新材料等2個產業過500億元，電子信息、汽車及零部件、食品等8個產業過100億元。同時，繼續抓好現代服務業和高效生態農業建設，促進三次產業協調發展。
　　招商引資：年內投資過十億元項目不少于30個
　　大眾網：楊市長，剛才您詳細介紹了萊蕪產業發展的基本思路，在工作方面有什么具體措施？
　　楊宜新：萊蕪區域規模較小，可以支配的有效資源和生產要素有限，必須善于借助外力加快發展。根據市委市政府的安排，今年，我們將深入開展“大項目建設推進年”和“招商引資攻堅年”活動，通過建設大項目、推進大招商，實現大投入、大產出。市委市政府組建了200個招商工作小組，發動1000名干部下基層，制定實施了一系列政策措施來推動工作落實，確保年內投資過十億元項目不少于30個，過億元項目不少于100個，引進外來資金突破160億元。
　　同時，進一步抓好對企業的服務扶持，實施“大企業培植計劃”和“中小企業成長計劃”，優化企業發展環境，盡快形成一批年銷售收入幾十億、上百億的骨干企業，夯實萊蕪經濟持續發展的基礎。此外，充分發揮與省會城市濟南相鄰相近的優勢，做到依托濟南、接軌濟南、融入濟南，實現與濟南經濟、商務、人文的深度融合，打造濟南后花園，加快萊蕪發展步伐。
　　城鎮進程：打造承載60萬人口的萊城中心城區
　　大眾網：楊市長，城鎮化是實現現代化的重要支撐。在加快城鎮化進程方面，萊蕪有哪些舉措？
　　楊宜新：加快推進城鎮化，能夠有效集聚生產要素，為二、三產業發展創造良好條件。市委市政府將進一步加快城市建設步伐，全面提升城鎮承載服務水平，努力打造精品城市。主要抓好三個方面的工作：一是完善城市發展規劃。按照拉開新一輪城市建設大框架的要求，聘請國內外知名的規劃設計單位，高水平編制城市總體規劃、控制性規劃和重點片區詳細規劃，實現城市規劃全覆蓋。
　　二是加大城市建設力度。制定實施《城市建設三年實施綱要》，做大做強萊城主城區，有序加快鋼城、口鎮、雪野組團建設，擴大城區規模，拉開城市框架，著力打造承載60萬人口的萊城中心城區。實施公共服務、環境提升、功能完善、安居建設四類工程，規劃建設一批重要基礎設施項目和標志性建筑，完善城市功能，提升城市品位。
　　三是著力提升鎮村建設水平。加快重點小城鎮、農村新社區建設步伐，集中打造一批布局合理、功能完善、環境優美的新城鎮、新社區，有序推進人口向城鎮轉移。抓好生態文明鄉村建設，開展農村環境綜合整治，改善群眾生產生活條件。
　　民生工程：今年為1560戶困難家庭解決住房難題
　　大眾網：楊市長，萊蕪財力有限，但是在民生建設方面做了大量工作，許多工作走在全省前列。您能談一下這方面的情況嗎？
　　楊宜新：保障和改善民生，是經濟社會發展的根本出發點和落腳點。市委市政府將有限的財力盡可能向民生傾斜，建立起了包括就業、住房、醫療、養老、救助、教育、文體、環境、安全、權益等十個方面的民生保障體系，使民生工作走向制度化、規范化。據統計，“十一五”以來，我市民生保障累計投入300億元，其中財政投入71億元，占全部財政支出的35%左右�？梢哉f，我們是“小財政托起了大民生”。
　　今年，我們將重點做好3個方面的工作：一是積極擴大城鄉就業。實施積極的以創業促就業政策，突出抓好創業示范城市創建和大學生創業引領計劃實施工作，千方百計解決好大中專畢業生、下崗失業人員和困難群體的就業問題，推進免費就業創業培訓，今年計劃新增城鎮就業2萬人，農村勞動力轉移就業2.5萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。
　　二是努力提高社會保障水平。鞏固城鄉居民養老保險全覆蓋成果，完善城鎮基本醫療、工傷、失業保險市級統籌機制，加快推進各類保險擴面征繳，努力提高保障水平。加大住房保障力度，做好3566套保障性住房建設工作，為560戶城市低收入家庭和1000戶農村低保家庭解決住房困難。
　　三是全面發展教育、文化等社會事業。堅持優先發展教育事業，實施學前教育三年行動計劃，抓好中小學校舍安全工程，加大教育投入力度，全市財政教育支出占財政支出比重超過20%。著力加強先進文化建設，以“愛我萊蕪、共建美好家園”為主題，提高文明城市創建水平，大力發展文化旅游產業，豐富群眾精神生活。同時，繼續堅持為民辦實事工作，努力抓好市醫院擴建等10件實事，讓廣大群眾得到更多實惠。
　　城鄉統籌：是全省首個實現城鄉公交一體化地級市
　　大眾網：楊市長，萊蕪是山東省統籌城鄉發展改革試點市。下一步，萊蕪在推進城鄉統籌發展方面有哪些打算？
　　楊宜新：萊蕪市將以承擔“全省統籌城鄉發展改革試點”工作為契機，圍繞破除城鄉二元體制，在促進城鄉布局優化、城鄉產業融合、城鄉協調發展等方面進行了積極探索，取得了初步成效。
　　下一步，將圍繞“六個一體化”（城鄉規劃布局一體化、產業發展一體化、基礎設施建設一體化、公共服務一體化、就業和社會保障一體化、社會管理服務一體化）和“三個集中”（農業向規模經營集中、工業向園區集中、人口向城鎮集中），進一步完善城鄉一體化發展的體制機制，逐步打破制度障礙，實現生產要素在城鄉之間的優化配置。統籌城鄉規劃建設，加快形成主城區、小城鎮、農村新型社區布局合理、發展有序的城鎮格局。
　　同時，深化農村“兩股兩建”改革和產權制度改革，增強農村經濟活力。按照城鄉基本公共服務均等化的要求，加快農村路、水、電、氣等基礎設施建設，改善農民生產生活條件。推進交通、通訊、教育、醫療、金融等向農村延伸，有效提升農村公共服務水平。萊蕪是全省第一個實現城鄉公交一體化的地級市，市委市政府累計投入2.5億元，建立了市區公交、市鎮公交、鎮村公交三個相互聯系、相互貫通的公交網絡，有力促進了城鄉人財物力的雙向流動。