齊魯晚報：把蛋糕多切一塊給民眾

拿到工錢的工人臉上洋溢著喜悅。(資料片)

　　　　本報記者　吉祥　王茂林
　　今年的省政府工作報告關于未來五年工作有如下表述:城鄉居民收入年均增長10%左右,為提前全面建成小康社會、實現全省生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番打下決定性基礎。
　　“收入倍增”引發的猜想仍在繼續。當“蛋糕”越做越大,民眾越來越關心“蛋糕”怎么分。收入倍增是誰的倍增?在實現收入倍增的道路上,有哪些問題需要破解?
基礎
沒有社會保障　倍增無實質意義
　　“我們的收入分配制度要改改了。”談及收入倍增目標,省政協委員、山東財經大學教授陳華直言,改革開放以來,收入分配長期向國家、向企業傾斜,而不是向勞動者傾斜。“國家、企業占有的資源太多,老百姓占有的資源自然就少了。”
　　在中央黨校《學習時報》副編審鄧聿文看來,政府收入多,民眾收入少,而改革思路無疑是把原來的“蛋糕”從政府切一塊給民眾。“現在政府每年行政運轉費用占GDP20%左右,行政運轉成本太高。”
　　省政協委員、省社科院經濟研究所所長張衛國認為,健全的社會保障體系是實現收入倍增的基礎。“沒有健全的社會保障,收入倍增無實質意義。”
思路
關鍵要提高　工資性收入
　　鄧聿文說,討論收入倍增首先要明確究竟是誰的倍增?他指出,盡管國家層面的收入分配改革方案仍未出臺,但各界普遍認同的改革思路是“提低、擴中、抑高”。
　　針對中等收入群體,陳華建議,應該把這一群體做大。“大多數人是中產階層,這樣的社會才是最穩定的。”陳華估算,按現有物價水平,山東中產階層的標準應是家庭年收入12萬元以上。
　　省人大代表、廣饒縣縣長霰景亮說,一次分配是基礎,實現收入倍增目標,政府最重要的還是要提高工資性收入。
　　針對低收入群體,陳華說,除了做好弱勢群體的生活保障,對一些收入過低的群體,政府和企業應著力提升他們的工資。
策略
做大做強　民營企業
　　來自經濟領域的省政協委員則更加關注民營經濟發展。數據顯示,我省非公有制經濟比重達到54.7%。“民營經濟對農業的反哺更為直接,它安置了90%以上的農村剩余勞動力。”省政協委員、省工商聯巡視員欒文通說。
　　“建議政府通過資源配置、信貸支持、稅收調節、企業輔導等手段,給民營企業、小微企業更多的扶持。”山東省政協委員、山東省福建商會會長陳能豪說,只有充分發揮民營經濟的作用,才能實現2020年收入倍增的目標。
　　“應給予民營企業相同的市場地位。”來自工商聯界的多位委員一致表示,民營經濟在發展中面臨很多壁壘,并沒有享受與國企平等的待遇。
平衡
地區差異　需制定不同目標
　　陳華說,實現收入倍增另一要考慮的因素是我省的地區發展差異,“魯東、魯中、魯西存在發展不平衡,目標也應不同。”
　　比如,今年青島確定了將2016年作為實現收入倍增的時間點,去年該市城市居民可支配收入為3.2萬元,農民人均純收入1.4萬元,而我省一些西部地區,還無法與青島相比。
　　陳華說,下一步魯東的方向是發展海洋經濟,而海洋經濟的特征是開放,政府只要適度引導就行。保證中西部發展,則需要政府通過財稅政策引導好的項目轉移。