齊魯晚報：期待更多開放舉措亮相兩會

　　1月31日,省十二屆人大一次會議上,工作人員取出選票。　本報記者　郭建政　攝

本報記者　吉祥　郭靜


　　從省人大青島團首開媒體見面會,到省政協首開專題記者招待會,今年省兩會的諸多新舉措體現出開放與透明。一些細微的變化也在引導著會風從形式到內容的轉變。比如,多位政協委員發現,會議簡報沒了“表態性發言”,濱州團的座次安排發生了變化:企業家坐前排,縣長坐后邊。
　　主動而為的見面會
　　毛小園沒想到自己在兩會上的首秀是出現在媒體見面會現場。1月26日上午,這位新當選省人大代表參加了青島代表團媒體見面會,與她一起參加的還有其他四名來自基層的代表。　　　代表團開媒體見面會,這在山東省歷屆人代會上尚屬首次。媒體見面會主持人、青島市人大常委會副秘書長陳維民告訴記者,代表團對5位基層代表沒什么要求,“想說什么就說什么。”
　　在媒體見面會舉行前,省人大常委會專門在網站進行了信息預告。“我們對代表團沒有限制,而且鼓勵創新。”省人大常委會有關負責人告訴本報記者,各代表團開不開見面會都可自行決定。
　　在青島代表團媒體見面會后一天,省政協全會歷史上首次記者招待會舉行。原計劃70分鐘的招待會,最終開了兩個小時。這樣的記者招待會在以后的政協全會中會堅持辦下去。
　　“媒體是公眾實現知情權的重要途徑。”省委黨校管理學部主任戚汝慶注意到發布會背后的信號,“這是一種會風的轉變形式,即更開放、更透明了。”
　　中央黨校《學習時報》副編審鄧聿文在接受本報記者采訪時建議,全國兩會期間,人大各代表團舉行媒體開放日已是慣例,政協也會舉辦多場發布會,山東省兩會可借鑒此舉。“選擇代表委員可以更廣泛一些。”
　　聽了兩次政協全會后,旁聽群眾代表劉學方意猶未盡。今年省政協首次邀請群眾代表旁聽大會,劉學方是受邀10人之一。省政協辦公廳有關負責人已于日前表態,群眾代表旁聽會議明年將繼續舉辦,并力爭擴大覆蓋面。
減少的表態性發言
　　在鄧聿文看來,比起形式上的創新,兩會更應注重其內容。“比如會場里的討論要真正變成討論,而不是爭相表態。”鄧聿文說,不管代表、委員怎么說,都不應事先被打招呼,也不該在事后被追責。“領導要率先示范,把發言機會更多地給基層代表。”鄧聿文說,要鼓勵他們說真話,并寬容他們說錯話。
　　26日,濱州代表團分組審議會場,往年領導坐的第一排座位,變成了企業家代表。企業家代表獲得了更多的發言機會,而當他們講述遇到的問題與困難時,區長、縣長們則在后邊不停地記錄。
　　或許是得益于這種氛圍的感染。1月28日上午,淄博代表團審議兩院報告時,出現了代表追問“法院執結率”的一幕,而列席會議的省高院副院長侯建軍也不回避問題,立即調取具體的數字進行了回答,并坦承了工作中的不足。
　　多位省政協委員在接受記者采訪時證實,每天印發的會議簡報上已經沒了往年的“表態性發言”。記者兩會期間在政協委員住地采訪時發現,多個小組的召集人在會前都提醒,要多提建議,少表態。
值得期待的更大開放
　　在結束了旁聽使命后,劉學方向本報說出了自己的參會感悟。“一是希望旁聽能常態化,二來希望能旁聽人大會,最好能旁聽兩會的小組討論。”劉學方說,他希望能見證事關自己切身利益的政策是如何決策的。
　　鄧聿文說,借助對兩會的近距離參與,民眾的參政議政熱情得到了疏導,他同時提供了百姓旁聽兩會的另一選擇:通過電視、網絡直播小組討論。鄧聿文說,這在現有技術條件下并不難實現。
　　而細讀十八大報告,則可以對省兩會未來的創新有更多的期待。比如,十八大報告提出要提高基層人大代表的比例,這在我省今年的人代會上已經有了體現。
　　“十八大報告提到要提高人大常委會專職委員的比例,增強依法履職能力。”人民大學政治系教授楊光斌此前在接受記者采訪時表示,人大最重要的權力是監督權,要借助制度設計保證監督權的行使。
　　1月29日,已經回到德州老家的群眾旁聽代表李文平仍在忙碌。他已經感覺到周圍很多人的參政熱情被調動起來,找他反映問題的人越來越多。李文平計劃著哪天再來濟南一趟,“把這些問題找領導說說。”