地方兩會吹簡樸新風 專家:節省費用投入民生

本報記者　郭靜　實習生　于夢羽
　　不擺鮮花、不封路、嚴禁吃請、執行“禁酒令”……隨著山東17市兩會陸續開幕,各地會議新風引發廣泛議論。那么,因務實簡樸而節省出來的費用到底有多少?這筆費用又將用到哪里?包括三公經費在內的政府行政費用到底有多大的壓縮空間?
　　　不看演出看電影
　節省6萬多元
　　在落實中央“八項規定”方面,山東17市兩會成為踐行新會風的大規模“試驗田”。
　　5日,濟寧市政協秘書長袁亞利談到會風之變時頗為感慨,“為節省會議經費,不鋪地毯,不設拱形門,不擺鮮花；讓路于民,不再用警車開道；發放自助餐券,嚴格執行禁酒令。”
　　此前,不曾有如此嚴格而具體的規定。有采訪大會的記者笑稱,以后稿件中再不可能出現“花團錦簇”之類渲染氣氛的詞語了。
　　由于不封路,參加了兩次兩會的交運集團司機馬師傅告訴記者,參會的人大代表比去年提前近半小時出發前往會場。“寧肯自己多耽誤點時間,別擾民。”
　　目前,各市兩會會議費用節省多少尚無統計。但會議日程簡短,再把鮮花、拱門、水果、宴會酒席、地毯、用餐等的費用抹去,卻是一筆看得見摸得著的賬。
　　比如菏澤市會議議程比往年縮短兩天,兩會工作人員精簡了五十余名。政協菏澤市委員會副秘書長王慶亮說:“以前的會務組、材料組、安保、醫護等各類人員都上會,今年減了差不多五十余人。以前菏澤兩會期間,都會組織多場文藝演出,今年文藝演出變為統一組織看電影,僅此一項就節省6萬余元。”
　　王慶亮還說:“文件印發量大大減少；沿街條幅節約200余條,節省2萬余元；大會主席臺、發言臺不再擺放鮮花,還將節省3萬余元。”
　　東營兩會上,據會議接待酒店房務部總監武先生介紹,今年兩會房間不擺水果,按照四天半會期,該酒店入住政協委員100間客房,僅水果一項至少節約5000元。
　　“談不上節省,
　　是本來就不該花”
　　簡樸辦會,節省下來的錢該怎么花?對此,不少受訪專家表示,不存在節省下來的錢的問題,“按照預算,這本就不該存在,所以談不上節省,是本來就不該花。”
　　“原來的會風不好,鋪張浪費,這只不過是把原本錯誤的給糾正過來了。”山東省委黨校副校長魏恩政表示,本不該花的錢,只是不花了,省下來的自然是財政的錢,不是會議費用。“國家從沒規定開一次會應該花多少錢,怎么存在節省下來之說?”
　　“這的確是個復雜的問題。”山東省情研究中心主任秦慶武也表示,不存在省下來的經費。“會議費用需要預算,如果按照現行的會風,鮮花、拱門之類的費用不在預算內,不可能多做這部分錢的。”
　　“中國政府的行政費用所占財政支出比例較大,調查表明,從1978年的4.71%上升到2006年的18.73%,高于不少國家的比例。”秦慶武說,其中會議費用占行政費用比重較大,如果能節省會議費用,那財政可以多傾向于投向民生,推動社會事業的發展。
　政府預算透明
　是改進作風關鍵
　　“如果沒有這部分費用,就可減少預算。”山東省委黨校管理學部主任戚汝慶說,因此最關鍵的還是政府預算的公開透明,尤其是包括“三公”在內的行政支出預算,“這才是深層次推進作風改進的關鍵點。”
　　戚汝慶表示,目前的“三公”預算公開還是限于一定的范圍,并且已公開的內容也不夠詳細,應該說政府預算公開還沒有實質性的突破。盡管公車的改革已經納入日程,但還需要進一步細化,“比如今年有多少公務用車?可壓縮多少費用?配備標準如何落實監督?等等。”
　　只有公開預算,讓公眾參與,才能切實有效改進政府作風。但戚汝慶表示,中國的改革特點是漸進式的,“不能是疾風驟雨,而是由易到難,逐步推進,慢慢改。現在從會風開始抓起,還是能看到希望的,至少在改進中。”
　　對于行政經費的壓縮空間,不少受訪專家稱“壓縮空間還很大,還需要繼續推進改革”。
　　然而,魏恩政表示,制度改革是一個系統工程,在破除會風陋習的同時,關鍵還要從觀念上扭轉領導干部的形式主義之風。但只要找到了問題的癥結所在,再研究解決問題的辦法,逐步推進,未來還是很有希望的。“現在至少已經形成一種氣氛,對下一步的制度改革無疑開了一個好頭。”