全國人大代表樊蕓：促進互聯網金融健康發展

　　互聯網金融通過創新發展，已深度涉足金融業務，包括支付、融資、理財、滴滴打車軟件、搶紅包等業務，今后還要涉足保險等業務，因此要制定相應政策，鼓勵和支持互聯網金融機制創新和產品創新。

　　近兩年，互聯網金融飛速發展，這一新的業態在體現快捷、方便、低成本大規模，給人們帶來極大便利的同時，也存在著違約責任、流動性風險、壞賬風險、資金安全、大數據安全等問題，而且至今沒有相關的法規進行監管。針對這一現象，全國人大代表、上海市工商聯(商會)副會長、上海富申國有資產評估公司董事長樊蕓向十二屆全國人大二次會議遞交議案建議：要通過制定相應政策、研究相關法律、防范系統風險等措施促進互聯網金融健康發展。

　　這份題為《關于促進互聯網金融健康發展的建議》認為，互聯網金融飛速發展已給傳統金融帶來了模式上的嚴峻挑戰。截至2013年7月，央行頒發第三方支付企業牌照已達250家。2013年12月31日，僅支付寶和天弘基金累計申購金額已達4294億元。由于互聯網金融幾元、幾十元、幾百元都能投資，每天看著手機上利息的回報，確實很有誘惑力。當前應該把握好創新發展與風險防范的關系；鼓勵支持和適度監控的關系及替代性與互補性、顛覆性與促進性關系。

　　針對這一新業態潛在的各種風險，樊蕓代表建議：第一，制定相應政策，鼓勵和支持互聯網金融機制創新和產品創新。互聯網金融通過創新發展，已深度涉足金融業務，包括支付、融資、理財、滴滴打車軟件、搶紅包等業務，今后還要涉足保險等業務，因此要鼓勵創新。

　　第二，要防范系統風險。從融資業務方面要防范壞賬風險，從理財業務方面要防止流動性風險。要進一步明確監管主體，充分發揮中央銀行在互聯網金融監管的牽頭作用，協調相關監管機構，共同監管。

　　第三，要研究違約責任的法律規范。同時要防范道德風險，包括向消費者的風險提示等。

　　第四，由于互聯網幾大巨頭企業的控股權都不撐握在民族品牌的手中，因此要防范大數據的安全。

　　第五，采取措施，注意保護個人隱私，防止商業機密的泄露。

　　第六，盡快研究制定防范措施，防止資金跨境外流。防止洗錢等違法、違規的行為。

　　第七，推進個人征信業的啟動，規范企業征信業的發展。

　　第八，要區別對待、分類監管。對風險已經顯現，有較大金融的互聯網業務，應比照傳統金融業務，進行監管。對一些尚處在發展初期的互聯網金融業務，可指導其發展：包括劃定底線或負面清單，例如不能吸收公眾存款和非法集資等。