健全社會保障體系

　　五、關(guān)于社會事業(yè)和民生保障

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展。啟動第二輪學(xué)前教育三年行動計劃，完善縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展機制。實施中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，搞好學(xué)校規(guī)劃布局，加強師資隊伍特別是農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，便利城鄉(xiāng)居民子女就近就學(xué)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，擴大分段貫通培養(yǎng)招生規(guī)模。實施高等學(xué)校質(zhì)量與教學(xué)改革工程，加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度。深化考試招生制度改革。

　　推動文化繁榮發(fā)展。深入實施公民道德建設(shè)“四德工程”，大力推進鄉(xiāng)村文明行動和文明城市創(chuàng)建。制訂公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化指標(biāo)體系，整體創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)示范區(qū)。辦好一批文化惠民、服務(wù)群眾的實事，豐富基層群眾文化生活。建設(shè)地面無線數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)，建立應(yīng)急廣播體系。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。深化文化管理體制改革，健全國有文化資產(chǎn)管理機構(gòu)。加強文化遺產(chǎn)保護，實施“鄉(xiāng)村記憶”工程。組織好第三屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會，辦好第五屆山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會。籌辦好山東省第二十三屆運動會和第四屆全民健身運動會。

　　促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓好以高校畢業(yè)生為重點的青年及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，注意做好化解產(chǎn)能過剩、企業(yè)兼并重組過程中企業(yè)職工的重新安置工作。依法調(diào)處勞動人事爭議，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。實施政府就業(yè)培訓(xùn)項目，完善就業(yè)困難援助機制，規(guī)劃建設(shè)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。要把政府支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策、資源和信息送進大學(xué)、送進社區(qū)、送進企業(yè)、送進家庭。把全社會都動員起來，關(guān)心就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)。鼓勵每一位公民制定職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助他們創(chuàng)造條件，實現(xiàn)自己的夢想。

　　健全社會保障體系。提高基本社會保險統(tǒng)籌層次，完善社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金提高10%。做好養(yǎng)老保險基金的保值增值工作。推進城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，進一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴大覆蓋面。抓好城鄉(xiāng)社會救助工作，解決好特困家庭生活問題。加強以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。全面推進殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”計劃。加大扶貧開發(fā)力度。解決280萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，提高政府補助標(biāo)準(zhǔn)，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大病保險制度。擴大縣級公立醫(yī)院綜合改革試點范圍。深入開展健康山東行動，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機制。堅持計劃生育基本國策，制定“單獨兩孩”政策實施方案。

　　加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。狠抓大氣污染防治，加強重點行業(yè)脫硝脫硫、城區(qū)裸露土地綠化和建筑揚塵綜合整治，加快黃標(biāo)車淘汰進度，落實分階段逐步加嚴(yán)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。控制能源消費總量，逐步降低煤炭消費比重。加大“外電入魯”實施力度，積極穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程。加強南水北調(diào)沿線和小清河流域水質(zhì)監(jiān)管及治污建設(shè)。實施地下水超采區(qū)和海水入侵區(qū)水生態(tài)治理，啟動退耕還林和重金屬污染土壤修復(fù)試點。加強森林、濕地、海洋生態(tài)保護，抓好水土流失、荒山荒灘、破損山體、采礦塌陷等生態(tài)脆弱區(qū)的恢復(fù)治理。持續(xù)推動生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開展農(nóng)村面源污染治理。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府都要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作，強化規(guī)劃執(zhí)行。堅持一切從實際出發(fā)，尊重自然風(fēng)貌，保持地方特色，傳承歷史文化，注入綠色、智能等現(xiàn)代元素。從體制、政策上優(yōu)先支持公共交通建設(shè)，方便群眾出行。加快推進建筑工業(yè)化，加強建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)。抓好城市管網(wǎng)建設(shè)改造，增強防洪防澇能力，加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建制鎮(zhèn)污水處理率達到45%，生活垃圾無害化處理達到70%，農(nóng)村新型社區(qū)配備污水處理設(shè)施達到60%。

　　加快保障性住房建設(shè)。有序推進公租房和廉租房并軌，繼續(xù)搞好棚戶區(qū)改造。開工各類保障房31.6萬套，建成19萬套。新建農(nóng)房50萬戶，改造農(nóng)村危房10萬戶。探索將農(nóng)民工納入住房公積金制度，把符合條件的企業(yè)建房納入保障房管理。改進住房公積金歸集、使用、監(jiān)管機制。

　　進一步創(chuàng)新社會治理。加強民生工作人員、社會工作者、志愿者“三支隊伍”建設(shè)，完善基層綜合服務(wù)管理平臺，提高社區(qū)治理服務(wù)水平。深化平安山東建設(shè)，加強社會治安綜合治理。健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化企業(yè)主體責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)檢查，堅決防止重特大事故發(fā)生。深入開展道路交通“平安行·你我他”行動。加快推進食品藥品安全監(jiān)管體制改革，健全統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管機構(gòu)，加強監(jiān)管能力、檢驗檢測能力和信息化建設(shè)，持續(xù)開展食品藥品專項整治。加強防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急工作。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，促進民族團結(jié)和睦、宗教關(guān)系和諧。

　　各位代表，任何時候我們都不能忘記國家安全。我們要進一步加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好雙擁共建、人民防空和交通戰(zhàn)備工作，提高退役軍人安置和優(yōu)撫工作水平，推動軍地、軍民融合發(fā)展。