讓工商業在更大自由空間里釋放能量

 

　　1月18日下午，山東省人民政府副省長夏耕在接受山東省政府網·大眾網“聚焦2014年山東省兩會”報道組視頻專訪時，就工商登記制度改革等網友關注的問題進行了答復。據夏耕副省長介紹，山東簡政放權的力度是巨大的，我們要有強烈的改革意識，便利營商的意識，在創造國內領先的營商環境上要繼續努力。2014年山東省政府工作報告中也提到，當前和今后一段時間，我省將繼續推進工商登記制度改革，同時將加快推進工商注冊制度便利化，由“先證后照”改為“先照后證”，建設法治化營商環境。

 

　　對于廣大工商業從業者和有意涉足工商領域的人們來說，這是省級層面釋放的利好消息，非常值得期待。改革開放以來的實踐證明，工商領域的改革是最卓有成效，也是最容易立竿見影的。歷史沿革告訴我們，我國從計劃經濟轉入社會主義市場經濟后，尤其是大幅度放開工商業經營之后，我們看到的不是令人恐懼的“亂象”，而是在市場經濟大的“游戲規則”下的一種合理秩序、一種正常軌跡、一種潛在能量的有效釋放。而在全面深化改革的今天，工商領域的改革將繼續為我們帶來更好的預期。

 

　　不能否認，曾有不少人對工商項目審批登記的一些問題有些看法。尤其是一些部門規定的規則曾形成一些要件之間的“互為前置”，許多東西糾纏在一起，誰也提前行動不得。這就導致一些應該被通過的項目，卻陷入拿批文的“馬拉松”。

 

　　其實，社會主義市場經濟的最大特點，就是它有一整套為人們普遍認可的規則和秩序。在這種普適性的規則框架下，政府部門由當年的“運動員”變成了“裁判員”，由當初的“操盤手”變成了“監管者”，這便能更大程度地整合社會資源，激發活力，釋放更大能量，促進工商業的發展。具體到山東來看，據夏耕副省長介紹，自去年6月1日我省工商部門出臺了簡政放權、優化營商環境的30條措施后，6-12月份，全省新登記的各類市場主體達到了46.1萬戶，同比增長了35.6%，比意見出臺之前的1-5月份增幅提高了34.2個百分點。而今年計劃除了繼續深入落實30條外，還將放寬住所登記條件，推進登記注冊并聯審批，鼓勵發展網絡經營，并將取消注冊資本的最低限額，從過去的驗資改為認繳。可以預見，這些新政策推行后，許多工商業登記審批環節都可以由原來的“串聯”結構變成“并聯”結構，從而最大程度地減少推委情況，為企業和項目節約更多的時間。同時還能給中小微企業營造更加便利寬松、低成本的環境。

 

　　另外，工商業登記審批環節的“簡政放權”不等于“撒手不管”，反而更需要加強科學監管。夏耕副省長表示，山東將“建設市場主體信用信息的公示平臺，健全企業經營的異常名錄制度、年報公示制度、市場主體的抽查制度等”。如此，在政府和市場的作用之間便真能找到一個契合點了。

 

　　山東的新一輪工商登記制度改革正在整體推進。我們可以展望，在山東未來的工商業發展中，政府機關將變得更加超脫、更加自然，其權力將變得更加陽光透明，工商業也將在更大自由空間里釋放能量。