新版成山角“兩制”明年實施 將有效減少海上撞船

　　大眾網濟南12月9日訊（記者 韋輝）9日上午，山東海事局副局長王海宇在山東省政府新聞辦新聞發布會上介紹，11月17日至21日，國際海事組織海上安全委員會（IMO MSC）第94次會議順利審議通過了新修訂的“成山角船舶定線制”和“成山角船舶報告制”。新版成山角“兩制”將于2015年1月1日試運行，2015年7月1日正式實施。“兩制”實施后，海上事故發生率將大大降低。

　　“成山角船舶定線制”和“成山角船舶報告制”（簡稱“兩制”）于2000年12月1日正式實施，是我國唯一在國際海事組織備案的船舶定線制和強制報告制，成山角水域正式成為我國首個實行交通管制的水域。

　　威海市成山角水域，位于山東半島的最東端，是我國四大漁場之一，被稱為中國海運咽喉、國際戰略要地、東方“好望角”。這里船流密集，是我國沿海交通大“動脈”和交通樞紐，是船舶進出渤海及黃海北部各港口的必經之路。據統計，在漁汛季節，每天有近千艘漁船在成山角水域內活動，在該水域航行和作業船舶總數每年達到20萬艘次以上，其中商船近13萬艘次，日均過往商船350多艘次；該水域氣候海況環境復雜，年平均8級以上大風日達128天，海流速度高達3節以上，年平均霧日87天，是中國沿海霧最多的海域，被稱為‘霧窟’，海事監管難度相當高。

　　山東海事局通航管理處處長張亮說，如此龐大的商船和漁船在這里混雜在一起，成山角水域也成為山東乃至北方在水上交通事故最為密集的區域。

　　為此，相關部門一直很關注這個區域的水上交通安全，從1991年開始，我國交通部就在以國內立法的形式，首先出了一個規范性文件，對航行這一區域的船舶進行調整，就是現在成山頭定線制的雛形。

　　張亮說，當時受制于技術條件的限制，對這一塊區域無法實施動態監控。90年代初期，船舶的違章率非常高。1996年，交通部投資3600多萬元，在中國建設了第一個船舶管理中心，船舶管理中心就是使用雷達這種手段，對海上船舶的動態進行監控，這就給海事的管理人員加裝了千里眼、順風耳，可以清楚地看到海上船舶的動態，也能跟船舶進行溝通，指導船舶如何安全航行在這一區域。

　　近年來，隨著我國航運經濟的蓬勃發展，航經該水域的船舶數量大幅增加，超大型船舶明顯增多，給成山角水域的通航安全形成了巨大壓力。為了減少該水域船舶的碰撞危險和防止船舶污染事故發生，受中國海事局委托，山東海事局組織專家對該水域的通航環境和交通秩序進行了專題調研和評估。2014年6月30日中國政府向國際海事組織（IMO）提出了關于修訂“成山角船舶定線制”和“成山角船舶報告制”的兩個提案，并順利通過。

　　修訂后的定線制在原有定線制的東部增加了一個新的定線制，一直延伸到了距我國領海基線24海里的毗連區，是世界上為數極少的距岸較遠的船舶定線制之一。本次修訂將極大地改善原有船舶定線制東北水域的通航秩序，有效降低船舶交通事故的發生。報告制的修訂主要是利用現有AIS的信息功能來減少需要強制報告的商船數量，以減輕航經該水域的船舶報告負擔，從而增強船舶的航行安全，提高監管效率。

　　新版成山角“兩制”將于2015年1月1日試運行，2015年7月1日正式實施。