桑勝高：農(nóng)村“留守老人”亟待各方合力

    近年來(lái)，隨著進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的不斷增加，大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌入城市，成為城市的建設(shè)者和經(jīng)營(yíng)者。在一些外出進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民集中地區(qū)的農(nóng)村，除涌現(xiàn)出大批“留守兒童”外，還涌現(xiàn)出大批的“留守老人”。以我的老家——魯西南的一個(gè)戶籍人口500多人的村莊為例，外出打工的青壯年勞力和婦女超過(guò)了總?cè)丝诘囊话胍陨�，“留守”在家的老人和少年兒童組成了目前村子里的主要居住人口。而我老家所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“勞務(wù)輸出”大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)5萬(wàn)多農(nóng)業(yè)人口中，外出務(wù)工人口3萬(wàn)多，是全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0%，而我所在的縣又是有名的“勞務(wù)輸出”大縣。當(dāng)?shù)兀�農(nóng)村“留守老人”數(shù)量可見(jiàn)一斑。一些村莊已經(jīng)成為名符其實(shí)的“老年村”、“留守村”。

    由于生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)條件等原因，“留守老人”大多不隨子女到城里或務(wù)工所在地居住。這個(gè)群體一定程度上成了被“淡忘”的“角落”。由于“留守老人”所在的農(nóng)村受限于地理、區(qū)位等自然條件，加之農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)滯后，給他們衣、食、住、行、醫(yī)等諸多方面帶來(lái)不便。留守老人的生命財(cái)產(chǎn)安全方面也存在一定隱患。在一些只有“留守老人”在家的農(nóng)戶，往往成為一些盜竊、詐騙等不法分子覬覦的對(duì)象，嚴(yán)重影響到了這些老人及所在家庭的生命及財(cái)產(chǎn)安全。另外，不少“留守老人”雖到了頤養(yǎng)天年、享受天倫的年齡，但由于條件制約，還在履行著一定的“家庭義務(wù)”：照顧“留守兒童”，操持家務(wù)，農(nóng)忙下地干活，農(nóng)閑接送孩子，趕集上店，過(guò)多地分擔(dān)著家庭的“重?fù)?dān)”。更值得關(guān)注的是“留守老人”的醫(yī)患問(wèn)題，他們不少人遇到疾患時(shí)，往往小病“硬抗”，大病“長(zhǎng)拖”，最后危及生命，使家庭痛失親人。所有這些當(dāng)引起全社會(huì)的共同關(guān)注。

    家有一老，如有一寶。農(nóng)村“留守老人”是農(nóng)民工“家”的依靠，“家”的象征，“家”的精神支柱。他們不僅是農(nóng)村家庭的財(cái)富，同時(shí)也是全社會(huì)共同的財(cái)富。政府、村居、家庭、社會(huì)各界應(yīng)共同關(guān)注他們，“合力照料”他們，讓他們共享改革開(kāi)放帶來(lái)的成果和紅利。

    針對(duì)現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下建議：

    總體上應(yīng)秉承:敬老愛(ài)老、共同擔(dān)當(dāng)、合力照料、創(chuàng)新實(shí)施原則。明責(zé)任、抓基層、抓保障、抓細(xì)節(jié)，合力解決“留守老人”的照料問(wèn)題、服務(wù)問(wèn)題。

    一、黨委政府要主動(dòng)“擔(dān)責(zé)”。黨委、政府應(yīng)承擔(dān)起關(guān)照“留守老人”的牽頭抓總責(zé)任，在全社會(huì)大力營(yíng)造關(guān)照“留守老人”的輿論氛圍�；鶎狱h委政府，特別是農(nóng)村“留守老人”多的地方黨委政府，要出臺(tái)具體辦法和措施，從總體上彌補(bǔ)對(duì)農(nóng)村 “留守老人”關(guān)注少，關(guān)心少，關(guān)照少的局面。政策、物質(zhì)扶持上傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。公安、消防、醫(yī)療等部門向這些地方傾斜、在這些村建立聯(lián)動(dòng)站點(diǎn)、使這些老人的困難在第一時(shí)間、以最便捷的方式得到解決。

    二、村居“兩委”要時(shí)刻“上心”。相關(guān)村支部、村委，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，大力提倡設(shè)立“老人互助組”、“群眾管事團(tuán)”等群眾性互助關(guān)照組織。依靠群眾自身力量解決部分困難。村委應(yīng)對(duì)這些老人逐一登記備案、將老人的身體狀況、家庭狀況、生活困難等摸清摸透，定期、不定期上門開(kāi)展“關(guān)照”活動(dòng)。豐富這些人的精神文化生活，組織開(kāi)展一些有意義的活動(dòng)。

    三是在外子女不能“推卸”家庭責(zé)任。經(jīng)�；丶铱纯矗�經(jīng)常打電話問(wèn)問(wèn)。有條件的可通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，解決“留守老人”的衣食住行等困難。

    四、市場(chǎng)、福利“兩手”結(jié)合解決“服務(wù)”問(wèn)題。應(yīng)積極探索以市場(chǎng)和社會(huì)福利相結(jié)合的手段，解決對(duì)農(nóng)村“留守老人”服務(wù)問(wèn)題，讓最困難農(nóng)村“留守老人”得到有保障、有尊嚴(yán)的服務(wù)；讓條件允許的農(nóng)村"留守老人"得到層次更高、質(zhì)量更好的服務(wù)。