一體化發展，重在發揮省會核心、輻射作用

　　編者按：

　　為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記視察山東重要講話精神，聚焦我省“省會城市群經濟圈”和“西部經濟隆起帶”區域協調發展戰略，“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國網絡媒體山東行”大型采訪活動將于10月27日至11月1日舉行。即日起，大眾網推出“‘一圈一帶’看山東”系列評論，解析“一圈一帶”戰略規劃實施，解讀區域戰略發展帶來的民生福祉。

　　“‘一圈一帶’看山東”系列敢當時評之二

　　一體化發展，重在發揮省會核心、輻射作用

　　大眾網評論員 韋國騫

　　城市是人類文明發展的產物，城市的發展又促進了文明的發展。而隨著一次次交通、通信技術的革命，城市在發展趨勢上也呈現出圈群化特點。放眼全球，以巴黎為中心的西歐城市群、以紐約為中心的美國東海岸城市群、以東京為中心的日本東海道城市群等，都已成為帶動區域經濟圈發展的動力源；回望國內，京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群、山東半島城市群等，也都具有了一定規模。觀察可知，在這些城市群內大都有一個特大城市，通過該城市的核心作用和輻射作用，實現城市群的一體化發展。

　　2013年8月，《省會城市群經濟圈發展規劃》已經省委、省政府研究通過，預示著這一重點區域的發展將有重大突破。目前來看，“一體化”發展應該就是省會城市群經濟圈的突破重點。從海內外成功的城市群發展經驗來看，“一體化”講求的是“跳出城區論城市”，強調通過特大城市的核心和輻射作用，實現城市之間的經濟互補和基礎設施共享。

　　就山東省會城市群經濟圈來看，該區域南接長三角、北臨京津冀，東西分別與山東半島城市群和中原經濟區相連，區位優勢明顯。特別是區域內各市距離省會濟南均150公里左右，人脈文化相通，經濟聯系密切。要實現山東省會城市群經濟圈的“一體化”，就要重視省會濟南的核心作用和輻射作用。在這樣的一體化發展中，濟南可進一步在帶動周邊地區發展中提高自身實力和競爭力，而周邊六市可以在承接中心城市的輻射帶動中，對接吸納資源要素，做強自己的優勢產業和特色產業。

　　具體來看，如何發揮省會核心作用？濟南現已拉開城市發展的大框架，還要在此基礎上樹立現代城市發展理念，進一步完善城市功能，提高城市管理水平——城市發展，并不僅僅是高樓大廈立體交通的相加，還要增強人與自然、人與人之間的親和力，建成文明、舒適、便利、綠色、宜居的特大型城市；要在產業發展上實現新突破——就濟南來看，繼續調整優化產業結構勢在必行，促進汽車、信息、新能源、機械裝備等產業集群發展，促進高端產業集聚發展就是方向；要在集聚生產要素上實現新突破——省會城市在集聚生產要素方面有著得天獨厚的優勢，要根據城市發展定位，大力吸引和集聚先進要素，構建科研、人才、金融、信息等公共服務平臺，增強服務能力。

　　如何發揮省會輻射作用？目前來看，關于“濟萊協作區”（濟南、萊蕪兩市公交卡一體化、取消長途漫游費、市民網上戶口遷移和異地辦理身份證等）的嘗試已經獲得了社會效益。而省會城市群經濟圈的“公共服務共享”（以濟南為中心、覆蓋區域的醫療衛生防疫體系建設，區域內科研機構、中小學、校企之間的人才流動和技術幫扶）也進一步增強了省會的輻射帶動功能。除了這些有益嘗試以外，特大城市的輻射方式還具有更多，比如包括資本、技術、人才、管理經驗和生活方式等，這都是可供挖掘的潛力點。

　　姜異康書記提出，建設省會城市群經濟圈的基本要求，就是聯動發展、融合發展、一體化發展，從而形成綜合實力強大的區域經濟板塊。我們認為，一體化的龍頭就是省會濟南，發揮好省會核心作用和輻射作用，才能串聯好區域中各城市的發展。

　　“‘一圈一帶’看山東”系列敢當時評之一：發展“一圈一帶”需放寬視野、審視周邊　　

　　黨的十八大報告提出“繼續實施區域發展總體戰略，促進區域協調發展，科學規劃城市群規模和布局”的方針。習近平總書記在去年11月視察山東時，對山東區域協調發展戰略也做出重要指示，強調要“協調推進改革，注重改革的關聯性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益。要善于把自覺維護中央大政方針的統一性嚴肅性和因地制宜、充分發揮主觀能動性結合起來”。