山東經濟新版圖讓“內補”與“外展”同步造血

　　編者按：

　　為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記視察山東重要講話精神，聚焦我省“省會城市群經濟圈”和“西部經濟隆起帶”區域協調發展戰略，“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國網絡媒體山東行”大型采訪活動將于10月27日至11月1日舉行。即日起，大眾網推出“‘一圈一帶’看山東”系列評論，解析“一圈一帶”戰略規劃實施，解讀區域戰略發展帶來的民生福祉。

　　“‘一圈一帶’看山東”系列敢當時評之九十一

　　山東經濟新版圖讓“內補”與“外展”同步造血

　　大眾網特約評論員 丁琪

　　畫圓成圈，匯點成帶，這些看似圈圈點點、歸歸合合的粘連，除了“形”之角度上的物理捏合意義，其背后因聯合發力而積聚起的強大，因地域貫通而交匯出的互融，則構成了“一圈”和“一帶”其“神”之框架范圍間的化學化合。如果說地域與地域之間，因為共同的發展利益而進行的物理捏合是一種“大”，那么，因捏合而激發出的個體內部裂變相互作用、相互支撐之力，便可謂之“強”。

　　如今，這種既大又強的發展方式，因為“濟萊協作區”、“五個同城化”、“冀魯豫三省交界科學發展先行區”、“中原橋頭堡”、“經濟增長極”等發展名詞而重新構建著山東經濟的新版圖。

　　在山東的疆域版圖上，之前的地域發展趨向和拓展空間，帶有明顯的自然地理屬性。因為魯東地區靠近沿海，借改革開放之力，借便利的水運交通優勢，這些地域被冠以開放之名；因為山東西部地處中原內陸，因地緣優勢方面的不足，較之魯東沿海區域，整體發展水平給人慢半拍的感覺。以開放促發展、以發展促改革，這是自改革開放以來，經實踐檢驗出的寶貴經驗。在開放與改革這兩種發展內驅力的良性互動中，齊魯大地上，經濟領域內，正在發生著一場超越過往而又必然的變革，既統籌著地緣優勢的多種特性，更促使著不同事物間內在潛性力量與顯性發展動力的互換。

　　這次思維方式的超越和行為方式的跨越，以2009年12月國務院正式批復《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》為開篇，以2011年1月國務院批復的《山東半島藍色經濟區發展規劃》為延續，以今年8月山東省委、省政府研究通過的《省會城市群經濟圈發展規劃》和《西部經濟隆起帶發展規劃》為呼應，搭建起涵蓋全省17地市，貫通整體利益與區域利益，連接先進發達與后起潛力，囊括東西與南北，呼應優勢與劣勢的新時期山東發展整體框架。這些表面上的“條塊分割”，實則旨在更寬領域和更廣范圍積極拓展聯動空間的發展謀略，具有內補和外展的發展推動意義。

　　近年來，經濟轉型、優化產業結構、創新高效生態經濟發展模式、大力實施海洋戰略，這些國家層面、戰略高度、一體化復合式的宏觀發展概念，催生了全國各地依托各自優勢搭建起的更廣區域范圍內的合作發展模式。這些以長三角經濟區、中原經濟區、環渤海經濟區為代表的經濟增長極、發展增長軸的框架范圍內，原發和激發的內生動力呈現出前所未有的勃勃生機，在實現由點及面地外展性發展的同時，也進一步統籌了周邊區域政策層面的、潛在的和待盤活的資源，從而釋放著更大的協同發展紅利。山東置身于這些經濟增長極和發展增長軸的“包圍“之中，也只有先將自身“變小為大”，與周邊各經濟發展區域進行全面對話才更具發展底氣。

　　以4個經濟戰略區域為框架的對本省17地市的重新“規劃”，就是立足長遠的“變小為大”。這種旨在打破行政區域壁壘，以經濟“條塊”為區域的洗牌方式，除了綜上所述對外展集合力的匯聚，更方便通過自身造血進行源源不斷的“內補”。讓社會有目共睹的是，自“一圈一帶”規劃實施一年來，山東在交通、通信、信息等方面持續加大投入，比如山東新獲批的總里程達2385公里、投資近3300億元的“三縱三橫”快速城際鐵路網建設，除了能夠發揮優化城市格局的作用，類似于這種統籌全省、貫通東西、連接內外、融合周邊的各領域規劃和布局，更多的是立足于各大區域經濟板塊間的互通和互力。