龍頭帶動合力發展 山東“一圈”經濟大融合

　　大眾網記者 尹海洋 李兆輝 樊思思

　　2013年8月30日，山東省委、省政府召開了全省推進“一圈一帶”建設動員大會，省政府印發實施了《省會城市群經濟圈發展規劃》，“一圈”區域經濟發展拉開序幕。縱觀一年多來圈內經濟格局，濟南的輻射帶動能力在加強，其龍頭地位愈加明朗，其他6市也在行政力和自發經濟聯系中逐漸形成區域發展合力。

　　10月27日至11月1日，由全國50余家網絡媒體和傳統媒體的百余名記者以及網絡大V、理論專家、評論員組成的“‘聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國網絡媒體山東行”大型采訪團，在6天的時間內，走進“省會城市群經濟圈”所覆蓋的濟南、聊城、德州、濱州、淄博、萊蕪、泰安，關注“一圈”在產業升級、基礎建設、城鄉統籌、生態共建、民生改善等方面的取得實質性突破，聚焦整個“一圈”經濟板塊在同城化的趨勢中收獲的累累碩果。

　　27日下午，聚焦“一圈一帶”第十屆中國網絡媒體山東行采訪團來到中國重汽濟南商用車有限公司，參觀生產線上的機器人主焊環節。 

27日下午，聚焦“一圈一帶”第十屆中國網絡媒體山東行采訪團來到中國重汽濟南商用車有限公司采訪。在組裝車間，一臺臺電腦控制的精密儀器如同變戲法一般將零件拼裝成一輛輛整車。 

　　產業升級：

　　科技研發投入60億元，探索轉型升起涅磐之路

　　濟南東部的中國重汽章丘工業園，總裝車間潔凈明亮，全自動機器人焊接臂“左右開弓”忙個不停。500米長的流水線40多道工序，每5分鐘就有一輛新車下線。在園區展廳內，擁有自主知識產權的幾代重型卡車一字排開，氣勢壯觀。

　　與重汽車間的機器轟鳴和電光火花不同，位于濱州高新區的山東民強生物科技股份有限公司的實驗室里，科研人員正安靜地操作著精密儀器，在聚葡萄糖里研發高附加值的生物產品。這家民營企業已申請專利20項，3項科學技術成果已被鑒定，達到國際先進水平。經營這家公司的高法民說，要把產品的質量做到世界前列，為民營企業探索一條創新發展的涅磐之路。

　　一路走來，“圈內”7座城市轉型升級的推進步伐令隨團記者、專家，名博、大V感慨不斷。“沒有創新就沒有未來，不走出去就沒有發展。要走創立自主品牌、自主名牌、通過獨立科研，不斷開發不斷創新不斷壯大的自立自強之路。”這是知名博主@孤煙暮蟬對“一圈”產業升級的感悟。“經濟轉型發展是‘一圈’建設的重要任務。”省社科院省情研究中心副主任高曉梅說。

　　2013年8月30日，省會城市群經濟圈建設的號角吹響后，省直有關部門會同各城市加快了改造傳統產業、培育新興產業，提高產業綜合實力的步伐。一年來，濟南已順利完成國家級服務業綜合改革試點中期評估工作；聊城有色金屬產業拉長產業鏈條；德州重點推動化工產業向精細方向發展。今年以來，“一圈”省級技術創新項目879項，實施產業化項目23個，研發總投入60億元。“平安泰山”、“天下名泉”、“齊國故都”等一大批文化旅游目的地也迅速升級、形成品牌。

29日下午，“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國網絡媒體山東行”在濱州召開新聞發布會。

　　基礎建設：

　　“海陸空”打造交通大格局，讓便利“觸角”不斷延伸

　　42.4億元交通基礎設施建設投資，1925個村開通公交車，濱州市輻射全市的現代化大公路網絡初步建成；每隔30分鐘一班，日間12小時無縫發車，僅需20元的票價，濟萊快客的開通讓兩地市民進入“城際公交”快生活；3艘巨輪，兩個3萬噸級散雜貨碼頭，年設計吞吐能力2000萬噸以上，濱州港海港的試航成功閃亮魯北，正在為省會城市群經濟圈打造一條最便捷的出海通道。

　　市內通，城際通，全省通，作為省會城市群經濟圈發展規劃中加強基礎設施建設的先行和重點舉措，交通建設正將便利的“觸角”不斷延伸，也最真切、最直觀地反映著市民乃至整座城市得到的實惠。

　　交通網絡的延伸只是“一圈”各市積極加強基礎設施共建的一個縮影。一年多來，“圈”內個各城市打破區域限制，加快交通、能源、水利、信息等重大項目建設，著力推動區域一體化發展。省交通廳加大公路建設投入，到7月底，濟南至東營高速公路累計完成投資22.1億元，預計2016年底建成通車；濟南至樂陵高速公路，累計完成投資56.4億元，預計今年年底前建成。在能源建設方面，“外電入魯”進展迅速，濟南、泰安等市59萬千瓦風電項目納入國家風電項目核準計劃。南水北調山東段干線工程正式通水運行，淄博市續建配套工程率先實現通水運行。

28日下午，“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國網絡媒體山東行”采訪團走進德州袁橋社區服務中心。大眾網記者 王長坤 攝

28日，“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國網絡媒體山東行”采訪團走進德州袁橋社區。以前的袁橋村在城鎮化建設中升級成為社區，以前的村民如今也成了市民。

　　城鄉統籌：

　　農民變市民解決就業之憂，村莊搞旅游把持傳統風貌

　　“我都70多歲了，種了一輩子地，哪會想到還能住上樓房！”這是德州市經濟技術開發區袁橋社區居民王豐緣的感慨。隨著德州城市版圖的擴張和新型城鎮化的建設，袁橋村村民于2010年告別了舊村莊，搬進了配套齊全、安靜整潔的新社區。入駐開發區的諸多企業帶來的充分就業崗位，解決了失地農民的就業問題，農民真正變成了市民。京滬高鐵的建成通車，再度拉近了小社區和大城市的距離。

　　與袁橋社區不同，淄博高青縣蓑衣樊村別具一番風情。這個黃河水哺育的魯中村莊一改祖輩留下來的種田、打魚的生息模式，通過稻田蟹、荷塘游、農家樂等獨具特色項目，把鄉村旅游紅紅火火得搞了起來，不僅讓村民們豐富了頭腦、鼓起了腰包，還讓以前無人關心的4000畝濕地得到充分保護。傳統農業向現代農業轉化、舊鄉村向文明鄉村升級的規劃和構想在這里一步步實現。

　　“確實想象不到在山東有這樣一座擁有江南風情而且能夠充分保護、開發環境資源的村子，有一種想讓人在此安家生活的感覺。”知名博主@花千芳如此表達自己對蓑衣樊村的感受。

　　“結合實際、開拓思路、把握機遇、突破發展。”獨立時評人黃勝友這樣總結“一圈”城鄉統籌的發展思路。“一圈”建設一年來，省住建廳按照建設新農村、保護古村落、發展新社區的要求，合理布局農村新型社區，加強道路、供水、環衛、通信等設施建設，配套完善社區綜合服務中心，同步建設教育、醫療、文化、健身等公共服務場所。今后，山東還將在示范鎮和農村新型社區建設、農村危房改造補助資金等方面予以傾斜，并支持有條件的市縣鎮村優先申報國家或省級歷史文化名城名鎮名村，保護好歷史遺存和地方文化，延續歷史文脈，彰顯傳統風貌特色。

31日下午，“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國網絡媒體山東行”采訪團來到萊蕪市人民醫院采訪。

31日，“聚焦‘一圈一帶’第十屆中國網絡媒體山東行采訪團”來到萊蕪長途汽車站采訪。隨著今年1月濟萊快客的正式開通，濟南與萊蕪之間的公路客運時間縮短至2小時30分鐘，兩地市民之需20元就能乘車往返，客車上更是為旅客準備了免費wifi這樣的“福利”。 

　　民生改善

　　同城化釋放民生紅利 破行政區劃享同等市民待遇

　　“一個協作區，一個同城化，最大的受益者就是老百姓。”在談到濟萊醫療同城化的時候，萊蕪市人民醫院院長張志強如此評價區域經濟一體化帶來的民生紅利。

　　的確，隨著濟萊同城化的發展，老百姓可以不出家門就能享受省城名醫專家醫療服務；如果丟失身份證，可以不回原籍，就能異地辦理補辦手續；在濟南打電話時，可以享受萊蕪無漫游、無長途費的低價通話待遇；可以通過25分鐘一趟的快客，輕松往返于濟萊，讓兩地分居的生活和事業零距離地連接……

　　“110多公里，25分鐘一趟流水發車，票價還降了近一半，這樣的政策力度，濟萊不同城化才難呢。”10月31日下午，媒體行采訪團中獨立評論人黃勝友在萊蕪長途汽車站看到乘客排隊的場景時說，當前地級市間的要素和人口流動差，與行政區劃太明顯有很大關系，濟萊敢于同城化、敢于協作，本身就是一種魄力。

　　回顧協作區建立一年，濟萊充分借助省會濟南在教育、醫療和人力資源方面的優勢，通過同城化讓濟萊民眾共享公共服務，不斷增進民生福祉。兩市已有110多所學校建立了聯盟關系，還開辟戶籍同城綠色通道，濟南市逐步推進居民身份證“全省通辦”，并首選濟萊協作區作為試點，在濟南的萊蕪籍群眾，可就近換領、補領身份證。此外，兩市醫保、社保異地聯網結算，濟南市有7家醫院列入萊蕪醫保定點醫院，另有24家醫院與萊蕪市城鎮醫療保險聯網，實現即時結報。　

　　“一圈”區域內的同城化并不僅局限在濟萊之間，8市互融給老百姓釋放紅利的案例也不僅局限于濟萊。27日，濟南市發改委副主任倪志純介紹，濟南牽手淄博、泰安、萊蕪、濟寧等8市，共同簽署了山東省會城市群旅游聯盟，整合優質旅游資源抱團發展，建設無障礙旅游區，逐步推進聯盟城市市民在旅游領域享受同等市民待遇等。

濕地公園還是一圈一帶生態共建的重點項目

夏津九龍口濕地把凈化處理后的污水用作生態用水，實現水資源循環利用

　　生態共建

　　重生態可變荒山為福地 重環保環境和收益可雙贏

　　“垃圾是放錯地方的資源”，這句話在“一圈”的采訪行程中體現得尤為突出。由于政府對生態建設的重視，很多城市將臭水溝變成了景區，將滿湖腥臭、野草叢生的荒地變成了開發商爭搶的寶地。

　　通過生態共建，德州九龍口濕地不僅讓夏津縣這個缺水縣有了自己的“綠肺”，更讓夏津城區的污水變廢為寶，成為市民休閑放松的新去處，城市新的“會客廳”。在濱州秦皇河公園，這個宜居、宜游的城市綜合體休閑景觀區讓采訪團的記者仿佛置身江南水鄉，很難想象，這里以前曾是一條20多米的灌溉渠；在雪野湖，過去的滿湖腥臭消失了，一灣達到飲用水標準的“綠色水庫”讓村民在家門口“數錢”，山東高速、山東煙草等大型國企也將開發資金投向了這里。

　　“每次到雪野都能感受到她在變化，別墅群、養老中心拔地而起，湖水越來越清，綠樹越來越多，臨走之前只想多吸上兩口雪野的空氣。”采訪團成員李文亮再次來到萊蕪雪野參觀時說，他已經來過雪野多次，但每次來都能看到新亮點。大概也正是這個原因，雪野對游客和投資者的吸引力越來越大，別墅、酒店、養老院等不斷聚集，老百姓和當地經濟成為最大受益方。生態共建是一把致富的利器，如果政府能把眼光放長遠，看到這一點，那么它給當地的回報是實實在在可觸可見的。

　　從“一圈”區域內的整體生態建設情況來看，很多方面都取得了可喜的成績：一年來，山東省林業廳在區域內實施水系生態綠化、荒山造林、生態林場建設等重點工程，已經累計完成成片造林110萬畝，修復濕地面積11余萬畝。山東省環保廳強化區域大氣污染防治，組織濟南、淄博等市制定燃煤鍋爐煤改氣方案，拿出2億元重點支持濟南市治理大氣污染，在全國率先建立了基于環境空氣質量改善的地區間生態補償機制，聊城、萊蕪、德州三市獲得補償資金數額居全省前列。