政府掛牌督辦58處重大火災隱患

2014-02-19 17:11來源：大眾網

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今天下午，青島市公安消防支隊支隊長張偉書做客大眾網“消防主官面對面”欄目，就處置“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故、“清剿火患”行動以及2014年青島世界園藝博覽會的消防安保工作與網友做了深入交流。張偉書介紹，2013年青島發生火災190起，總數下降了46%。今年青島將為3成以上高層住戶配備“消防應急自救箱”，嚴把“4米消防通道”，為2014世界園藝博覽會 “護航”。

青島消防支隊支隊長張偉書做客大眾網。

青島消防支隊支隊長張偉書做客大眾網談消防安全。

青島消防支隊支隊長張偉書答網友問。

大眾網濟南2月19日訊（記者李兆輝）今天下午，青島市公安消防支隊支隊長張偉書做客大眾網“消防主官面對面”欄目，就處置“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故、“清剿火患”行動以及2014年青島世界園藝博覽會的消防安保工作與網友做了深入交流。張偉書介紹，2013年青島發生火災190起，總數下降了46%。今年青島將為3成以上高層住戶配備“消防應急自救箱”，嚴把“4米消防通道”，為2014世界園藝博覽會 “護航”。

　　政府掛牌督辦58處重大火災隱患火災亡人數下降66%

　　主持人：張支隊長，2013年青島市公安消防支隊加強消防基礎工作建設，規范執法情況，開展消防大排查大整治，有效的改善了青島市消防安全環境，請您給我們廣大網友介紹一下去年青島市消防部門都做了哪些工作？

　　張偉書： 2013年，青島市公安消防支隊在總隊和市委市政府、市公安局的領導支持下，貫徹落實國務院46號文件，深入開展火災隱患大排查大整治行動，大力推進執法規范化和部隊正規化建設，不斷加快消防裝備提檔升級步伐，實現了部隊滅火救援作戰能力顯著提升、社會面火災形勢的持續穩定。去年全市共發生火災190起，亡2人，同比火災起數下降了46%，亡人數下降66%。

　　我們的工作主要有這么幾個方面，一個是加強社會消防基礎工作建設，推動落實政府主體責任。提請市政府與各區（市）簽訂了消防工作目標責任書，認真貫徹國務院《消防工作考核辦法》和《山東省消防工作考核實施辦法》，制訂了《青島市消防工作檢查考評內容及評分細則》。全面推進消防基層基礎建設。強力推進城鄉社區和“九小場所”消防安全標準化達標建設。目前，全市1216個城鄉社區已有734個達標。各區市創建了九小場所達標示范一條街，13030家九小場所達標，達標率38%。加強高層建筑消防管理。認真開展高層建筑排查摸底，對市南區、市北區老城區多家合用及20年以上老舊建筑進行了調研，制作了專題匯報片。提請市政府制定《青島市高層建筑消防安全管理辦法》。

　　二是執法服務工作情況。規范消防執法行為。開展填補“消防執法空白點”暨評選典型消防行政處罰案例活動。推進執法辦案場所改造工作，全市14處執法辦案場所，已全部完成改造。組建專職執法服務隊，每季度組織2次集中執法質量考評。同時我們積極深化重點項目服務，開展以“進現場、解難題、抓開工”為內容的“雙月”奮戰活動，對青島市承建的世園會、地鐵2號線、鐵路客運北站等189項重點項目開展了“一對一”專項服務，提出合理化建議300多條，被市委、市政府表彰為雙月奮戰的先進部門。我們還開展重點走訪、日常查訪和專題探訪“分級三訪”活動，走訪企業單位112家，現場解決技術難題75項。我們強化為民服務舉措。加大舉報火災隱患的核查力度，今年以來共受理核查群眾舉報450余起，組織了扶持小微企業政策“網絡在線”問政和行風在線活動，回復在線提問67件。我們還積極邀請人大代表開展“請進懇談”活動，辦理“兩會”議案件和提案11件。我們支隊連續3年在全市“行風評議”中名列第一名。

　　三是消防安全大排查大整治情況。動員部署迅速，在全市范圍內開展互聯網上網服務企業、倉儲物流企業、違章搭建彩鋼板臨時建筑及人員密集場所門窗設置影響逃生滅火障礙物、石油化工單位和小旅館等五大領域消防安全專項整治行動。強化督導落實，由市政府辦公廳對大排查大整治行動實施政務督察，提請市政府牽頭組織市商務局、城管執法、安全監管等8個主管部門對五大領域專項治理開展聯合檢查52次,實行全警聯動，各級公安機關、消防部門共投入2600余警力參與專項治理行動，確保整治工作落到實處。據統計，全市各級消防部門和公安派出所已檢查各類單位場所9000余家，拆除違章彩鋼板建筑一萬多平方米，拆除門窗障礙物4856平方米，查封網吧、小旅館25家，倉儲物流倉庫63處，責令其他單位停產停業54家，發現整改各類火災隱患16000余處，對東方飯店等58處重大火災隱患實施政府掛牌督辦，有效改善了我市消防安全環境。

　　四是積極加大消防隊伍建設情況，加強隊站建設。提請市政府將市應急救援戰勤保障中心、培訓基地二期工程等重點基建項目列入青島市“十二五”城市基礎設施建設發展規劃。目前，應急救援戰勤保障中心項目已進入征地階段；山東（青島）山岳水上救援訓練基地項目即將進入工程建設招標階段；新建的6處消防站已經完成主體工程建設。截至2013年底，全市投入執勤消防站總數將達50個。2013年5月，總隊在我市召開現場會議推廣了我支隊的后勤工作經驗。同時我們積極加強信息化應用。投資1800余萬元新建支隊調度指揮中心，硬件建設進一步改善，建設了滅火救援指揮系統、高清視頻會議系統、技防系統和消防移動執法終端。投資850萬元購買的集動中通、靜中通于一體的衛星通信移動指揮中心即將加入公安部消防局衛星通信指揮網運行。支隊同各大中隊的10兆直連專線鋪設已全面完成。加大裝備投入。著眼“滅大火、打惡仗”，突出消防裝備配備的針對性，配備了一批高、精、尖消防車輛，包括遠程供水系統、101米登高車等在內的44部特種消防車船已于今年列裝部隊，全省第一艘600噸級消防船正在建造之中，消防裝備提檔升級步伐加快。

　　高效處置“11.22”事故避免次生的災害榮獲“省級文明單位”

　　主持人：張支隊長，我們網友非常關注去年11月22日青島發生的中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故。當時，消防官兵迅速開展救援，連續奮戰，也涌現出了很多可歌可泣的事跡，請您介紹一下當時我們消防官兵參與救援的情況，好嗎？

　　張偉書：去年的11月22日10時25分左右，隨著三聲巨大爆炸聲和升起的蘑菇云打破了青島市西海岸往日的寧靜，中石化輸油管線突然發生爆炸。

　　由于當時爆炸的現場，爆炸開裂的排污暗渠距離較長，部分人員被掩埋在暗渠內，暗渠也比較深也比較快，爆炸火災撲滅后，消防官兵又轉身投入到搜救遇難者尸體上來。第一爆炸的時候，火光達到了20多米高，油煙非常大，其余的幾個爆炸點也是非常大，最重要的是火勢非常的猛烈，所以我們迅速的展開了滅火，同時也組織了人員進行了搜救。火災的處置非常的成功，在最短的時間內撲滅了火災。

　　我們迅速地調動了16部最好的大型消防車，用最快的時間消滅了火災。因為暗渠當中靠近海邊的地方水非常的深，1.5米深，我們的消防官員不顧自己的安危，深入到暗渠當中。我們的消防隊員一次次地潛入到水中搜救人員。在搜救的過程中，也動用了我們的搜救犬，反復的搜救。我們的消防戰士連續48個小時連續搜救，都顧不上休息，一直到搜救完了才補充了食品和水。

　　我們統計了一下，青島市公安消防支隊共出動車輛376臺次，官兵1956人次，搜救犬50條次，消防艇2艘，最快速度救人滅火、最大程度減少災害損失、最多挽救群眾生命，我們第一時間趕到現場之后，疏散遇險群眾2600余人，搜救出遇險人員41名，其中4人生還，成功保住了25.8萬立方米輕質原油罐區、1100米海上輸油、輸氣管道、6艘油輪安全乃至整個黃島石化區的安全，特別是沒有發生次生的災害。專家來了以后，說如果發生了災難的話，那就是整個黃島區就不會存在了。

　　主持人：據我們了解，青島支隊在全市政風行風評議喜獲“三連冠”，并榮膺2013年度“省級文明單位”稱號，請張支隊長給我們介紹一下相關的情況。

　　張偉書：2013年，青島市公安消防支隊被榮譽表彰為2013年度省級文明單位稱號。這一份沉甸甸的榮譽，充分展現支隊官兵開拓進取、奮發向上的昂揚斗志和嶄新風貌，也體現出黨委政府和人民群眾對支隊加強精神文明建設工作的充分肯定與褒獎。

　　近年來，支隊黨委在總隊黨委和市委、市政府、市公安局的正確領導下，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，為把部隊打造成軍事過硬、作風優良、黨委滿意、政府信任、人民愛戴的威武之師，文明之師做出了很大的努力。全市官兵把駐地當故鄉，視人民為父母，扎扎實實開展精神文明創建工作，不斷深化群眾性精神文明創建活動，通過加大宣傳，濃厚氛圍，以開展警民共建、參與市政建設、扶貧濟困、社會救援、社會公益事業等活動為重點，堅持內強素質、外塑形象，堅持立警為公，執法為民，以實際行動叫響了“人民利益高于一切，消防形象重于生命”的口號，我們的各項工作取得了新的進展和新突破，得到了市委市政府及駐地群眾的廣泛贊譽，精神文明建設碩果累累。

　　去年我們先后成功處置了“3.7”尚世通物流有限公司火災、“3.29”國華大廈火災、“5.2”斯蘭德物流倉庫火災等火災事故，特別是成功處置了“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸和滅火事故處置任務，先后圓滿完成了12次各類大型會議消防安保任務，有力維護了青島消防工作的和諧穩定，彰顯了鐵軍風采。

　　我們支隊也積極組織官兵深入駐地老年公寓、困難群眾，開展關愛困難群眾走訪慰問，共資助困難兒童8人次，慰問困難群眾20余人次，受到了當地黨委政府和群眾的一致擁護。

　　我們在全市建成消防主題公園20余處，組織廣場消防文化活動500余場次，我們支隊的消防博物館和40處消防教育基地接待各界群眾10萬余人次。我們通過省級公眾服務平臺公布不良行為55起，市級媒體曝光85起。我們認真的打造365消防服務名牌，進一步完善電話預約、網上申報以及重大項目跟蹤服務機制，同時也完善重大項目信息聯動機制，行政許可全面提速30%。我們又制定《青島市消防便民十八項措施》，加大舉報核查力度，去年我們受理消防違章舉報887起，稽查消防違章單位460余家。在全市組織的行風評議中，支隊連續3年在62個部門、行業和21個基層參評單位中位列第一名。

　　年內3成高層住戶可配備“自救箱” “清剿火患”行動200多家單位遭曝光

　　主持人：俗話說水火無情，所以我們講，要防患于未然。現在高層住宅建筑越來越多，很多網友反映，也都非常關注高層建筑消防安全問題，請張支隊長向我們介紹一下青島市家庭應急消防安全工程開展情況。

　　張偉書：青島市委、市政府對消防工作高度關注，專門出臺了《關于明確黨委政府及其部門安全生產監督管理職責的規定》。從今年起，將消防安全工作將納入各級政府部門重要議事日程，并納入本地區經濟社會發展的總體規劃。市政府每半年至少組織一次區域性消防安全風險評估，對重大消防安全事項和重大火災隱患，由各級黨政一把手要親自過問、親自督辦，確保完成各項任務目標。

　　年內我們除了加大消防裝備設施、隱患整治和科技支撐的投入，同時我們開始試點，利用三年左右的時間，為全市15層以上高層住宅每戶居民配發1套消防應急自救箱，由市、區按比例配套資金解決。將通過政府支付、開發商初期投入、居民自購、公益捐助、保險公司投入等多種方式，計劃年內完成30%以上的配備任務。同時，老舊危房電氣線路改造計劃年內完成50%的改造任務。同時市政府計劃年內為每個社區要配2名專門消防員，今年年底前，青島市各鎮、街道將全部設立消防工作辦公室，配備相應的專職人員；每個社區、村莊至少確定2名居(村)委會成員作為專門的消防管理員，建立一支志愿消防隊伍，配備一名專兼職消防安全員，建立完善火災隱患發現、報告、整改和督辦等制度，做到火災防控工作有部署、有檢查、有考核，真正構筑起全覆蓋的消防安全工程。同時，對社區周圍的“九小場所”，推廣多戶聯防、相鄰互助等模式，從硬件、制度上全面規范“九小場所”的消防安全管理，爭取今年“九小場所”全部達到消防安全標準化建設的要求。

　　主持人：這樣，我們的網友、市民們的安全感就增強了。張支隊長，據我了解，目前全國全省正在進行第二輪的“清剿火患”戰役，青島支隊針對此次行動采取了哪些措施？目前取得了哪些成效？

　　張偉書：青島是計劃單列市，城市發展速度快，引發的各類火災隱患也隨之增多，火災形勢異常嚴峻。為切實加強火災防控工作，努力減少各類火災事故的發生，確保全市良好的消防安全形勢，我們部署開展了“清剿火患”戰役，還在全市組織開展了常態化消防安全集中夜查行動，真正做到月月有重點，周周有夜查。

　　作為我們支隊，我們成立由軍政主官任組長，其他黨委常委為副組長，部門分管領導、各大隊長為成員的領導小組，制訂下發了全市“清剿火患”工作方案，明確工作措施、任務、職責及各項要求，規定每周一、三及春節、元宵節和三級“兩會”等節假日、重大活動前一天晚上晚20時至24時組織實施，集中的夜查。夜查期間，支隊黨委常委親自帶隊開展行動，支隊機關司令部、政治處、后勤處、防火監督處全員參加，各大隊也根據轄區實際情況安排檢查組開展夜查。每次活動結束后，各檢查組均以“實名制”向支隊上報檢查情況，支隊也通過網上督查、實地暗訪督導等方式，對各地“清剿火患”夜查行動情況進行跟蹤核查。

　　應該說我們開展“清剿火患”夜查行動主要以夜間營業的歌廳、洗浴、網吧等公共娛樂場所以及賓館、飯店、公寓、商場等人員密集場所為重點，以打通生命通道為首要任務，重點整治安全出口、疏散通道不暢通，消防設施、器材不完好有效，消防安全主體責任不落實等情況，堅決排除社會面火災防控的盲區死角，堅決遏制火災隱患反彈勢頭。

　　“清剿火患”集中夜查行動開展以來，全市嚴格按照相關規定壓實消防隱患整改責任，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。對消防安全意識薄弱、不重視消防安全管理工作的單位和個人，堅決依法從嚴從重處理，絕不姑息。對存在重大火災隱患的單位，標明存在重大火災隱患的場所、整改期限和整改責任人，并向社會公布、曝光。

　　截止目前，全市公安消防部門已開展10次集中夜查行動，出動檢查組301個，檢查單位2957個，發現和整改火災隱患2580余處，責令“三停”5家，罰款200余萬。并在青島早報、青島晚報、半島都市報、齊魯晚報、青島新聞網等新聞媒體曝光單位200余家，有效震懾了消防安全違法行為，持續保持整治火災隱患的高壓態勢。

　　嚴格把守“4米消防通道”，為2014世界園藝博覽會 “護航”

　　主持人：現在，商場、酒店等公共場所以及小區里面，亂占消防通道的現象非常普遍，請張支隊簡要介紹一下青島市為保障消防通道暢通都采取了哪些措施？

　　張偉書：消防通道就是“生命通道”，生命通道就是發生火災的時候疏散的通道，從青島市情況看，不少背街小巷、自由市場亂占或封閉消防通道，帶來極大火災隱患。為確保廣大群眾生命和財產安全，2014年1月15日起，青島市公安局、市城市管理行政執法局、市城鄉建設委員會、市商務局、市國土資源和房屋管理局、市民政局六部門聯合在全市組織開展為期1年的背街小巷及居民小區無序占用消防通道行為專項治理行動，排查整改無序占用、堵塞、封閉通道行為，確保“生命通道”的暢通。

　　在行動當中，首先對此類情況進行全面排查，對確需并有條件停車的背街小巷、居民小區，市公安交警部門科學劃定停車泊位，盡量做到“應劃盡劃”。停車泊位線和消防通道禁停標線施劃清晰明確，增設完善停車標志牌等交通標識，違法占用消防車通道、不按標識亂停車行為得到明顯改觀，停車秩序規范有序。整治規范農貿市場違法占路經營和占路便民攤點群設置，對阻礙交通或占用消防通道的堅決依法予以清理取締。占用消防通道設置的鐵樁、石墩、水泥墩等的建構筑物必須全部予以拆除。

　　為確保“生命通道”的暢通，結合相關消防規范，青島市特別擬定了青島市居民小區消防車通道設置標準，除了道路寬度及上方高度等要求外，還對車道劃線進行了詳細規定。主要有這么幾條，居民小區消防車通道設置標準：一是消防車道的寬度不應小于4.00米。消防車道距高層建筑外墻宜大于5.00米，消防車道上空4.00米以下范圍內不應有障礙物，供消防車停留的空地，其坡度不宜大于3%。第二是消防車道路面、撲救作業場所及其下面的管道和暗溝等，應能承受大型消防車的壓力。第三是消防車道劃線顏色為黃色，線寬15厘米，實線在路面中央用黃色字體進行功能警示說明，消防車道禁止占用。第四是設置禁停標識，不得設置欄桿、隔離樁等影響消防車通行的障礙物。

　　主持人：要維護公共安全，我們市民自我的遵守也是非常重要的。新的一年已經開始，請張偉書支隊長介紹一下青島市公安消防支隊2014年的工作思路。

　　張偉書：一是以黨的十八屆三中全會精神為引領，統籌謀劃我市的消防工作和部隊建設。深入貫徹十八屆三中全會精神，全面掀起十八屆三中全會精神學習熱潮，立足“率先科學發展、實現藍色跨越”戰略目標，圍繞建設宜居幸福的現代化國際城市標準，積極探索深化消防部隊體制機制改革，努力提高城鄉公共消防安全管理體系建設水平和部隊滅火救援攻堅作戰能力，切實解決制約消防事業發展的基礎性問題和關鍵環節，縮小與世界城市和國內先進城市的差距。

　　二是以深化部隊改革創新為動力，努力實現消防安全管理科學和可持續發展。要努力打造現代化公安消防鐵軍。探索建立“網格化”滅火救援調度指揮體系，創新實施信息化作戰訓練模式。加強隧道、地鐵等特殊場所事故的處置對策研究。全面建成全國一流的消防指揮中心，努力實現部隊“管、防、控”一體化，打造“天地一體，固移結合”的滅火救援指揮體系。要加強經費保障能力。努力將市本級消防業務經費核定標準提高到8.5萬元。同時我們推動財政獨立區市政府專職消防員業務經費保障標準達到6.7萬元。要積極推進消防社會化進程。盡快出臺《青島市政府部門消防安全監督管理職責實施辦法》，健全部門工作會商、信息互通和聯合執法機制。四是夯實消防基層基礎。深入開展今冬明春火災防控專項行動，全力做好2014年世園會消防安保工作，加強涉會場館消防安全監管，大力開展涉會場館消防安全培訓，做好滅火救援的各項準備。推廣安裝智能化消防監控平臺，建立“物防”、“技防”、“人防”三位一體的消防監管模式。推動裝備現代化發展。加快財政單列區市消防裝備評估，提請政府加大投入，進一步加強海上、空中消防力量配置，完善海、陸、空四位一體滅火救援戰斗體系。政府已經同意4.6億的資金投入消防船等裝備的建設。