海報新聞記者 孫來彬 濟南報道

　　12月11日上午，山東省人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，對《關于深化養老服務改革發展的實施意見》（下稱《實施意見》）進行解讀。

　　山東省民政廳黨組書記、廳長莊嚴在發布會上表示，山東省老年人口規模大、增速快、高齡化特征明顯，60歲及以上人口達到2482萬，已進入中度人口老齡化社會。《實施意見》立足這一基本省情，聚焦養老服務體系建設、醫養康養相結合等重點領域深化改革，著力探索全國老年人口第一大省積極應對人口老齡化的整體解決方案，為全國養老服務高質量發展探路先行。

　　近年來，山東省養老服務工作在全國率先建立基本養老服務清單，服務項目較國家清單增加75%；養老機構護理型床位占比提高到76.4%，超國家“十四五”規劃指標21個百分點；入選全國首批中度以上失能老年人養老服務消費補貼試點省份，爭取補貼資金、累計發放消費券數量均居全國首位；失能老年人照護、縣域養老服務體系建設、醫養康“五床聯動”融合發展等經驗多次被民政部在全國推廣。

　　《實施意見》重點從發揮政府主導、市場配置資源、社會參與、家庭養老基礎性作用四個方面提出15條改革舉措，明確到2029年，基本建成分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的三級養老服務網絡，讓養老服務更適宜、多樣、智能、安全。

　　著眼滿足老年人多層次多樣化需求，提出“以事業帶產業、以產業促事業”的雙輪驅動發展路徑。發展養老事業方面，完善政策制度、健全基本養老服務體系和監督管理機制，筑牢“老有所養”基礎；壯大養老產業方面，明確培育市場主體、推動科技創新、壯大產業集群等路徑，推動養老服務從“保基本”向“優品質”“興產業”拓展。

　　創新性構建“政府有為、市場有效、社會有情、家庭有愛”的“四有”工作格局，明確各方責任邊界與聯動方式，形成責任共擔、多元共濟、優勢互補、有機銜接的推進機制。這一系統性制度安排，是對老齡化社會規律的深刻把握，旨在最大程度凝聚社會共識和部門合力，推動形成“人人有責、人人盡責、人人享有”的養老新格局。

　　在政策設計上，緊扣老年人最關心、最直接、最現實的利益問題，針對“家門口養老”期盼，加強家庭養老床位建設，發展嵌入式社區養老服務；圍繞失能失智老年人照護難題，深化長期護理保險制度，推廣“五床聯動”模式，構建醫康養護照護體系。在目標設定與推進路徑方面，突出目標可達成、政策可落地、服務可持續；在床位結構、覆蓋比例、機構配備等指標上，設置實事求是、循序漸進的實現節點；在解決突出問題、老年人切實得益基礎上，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續。