◆出臺方案,2020年建立法規制度和標準體系◆建立“信用山東”官方網站,實現動態管理
山東打造社會信用“軟實力”
子曰:“人而無信,不知其可也。”今年省政府工作報告提出“健全社會信用體系,啟動省級公共信用信息平臺建設”。我省社會信用體系建設近期出臺了相關工作方案,社會信用環境成為我省著力打造的經濟競爭力。
信用是一種“軟實力”
位于榮成市的山東鑫發漁業集團的藍潤金槍魚加工基地內,金槍魚罐頭重量精確到克。每個罐頭盒子上都有條形碼,可以追溯產地、加工時間等信息。該公司總經理王曉軍說,他們的產品主要出口歐美、日韓等國家和地區,必須精加工。雖然國內銷量小,但工藝一點也不能差。“如果產品有了差錯,企業信譽受損,得不償失。”
信用是市場經濟的基礎,誠信是經商之本。“信用起源于交易的需要,是評判、衡量所有從事、參與經濟活動的法人、自然人的一種尺度。市場經濟越發達,信用就越重要。”山東省宏觀經濟研究院區域經濟研究所所長高福一說。
“信用體系建設已成為各地打造地方軟環境的重要手段。讓市場在資源配置中起決定性作用,信用是一個無法回避的問題。市場經濟是法治經濟、契約經濟。如果沒有信用,市場經濟就無從談起。”省宏觀院戰略規劃研究所所長劉德軍認為,信用建設能提高資源配置的效率,減少交易成本。
誠信的營商環境,是各地軟環境的一個重要表現。我省近期出臺了《山東省社會信用體系建設工作方案》,提出到2020年全省社會信用法規制度和標準體系基本建立,互聯共享的公共信用信息系統初步形成的目標。劉德軍認為,區域經濟競爭的關鍵是軟環境,這對于打造我省良好的商業環境,增強區域經濟的吸引力和競爭力至關重要。
信用平臺實現信息共享
省高級人民法院去年公布了一批拒不履行人民法院生效判決、裁定的失信被執行人名單信息。78名失信自然人,25家失信企業不僅受到了輿論的譴責,更得到相應的懲罰。有的“老賴”甚至拖欠了10年的欠款。
“當前,各地和各行業的信用‘黑名單’是零碎的,只關注了企業或者個人的某一方面。對一個企業或者一個人的評價,應該是全面的。目前,我省已經建立了涉及信貸、市場主體信用、執行案件信息、社會保險等各類管理信息系統20余個,但這些信息分散,不系統、難共享,亟需建立一個綜合性的社會信用信息平臺, 實現信用信息互聯互通。”劉德軍說。
高福一認為,當前,我國社會信用體系建設取得積極進展,但仍存在覆蓋全社會的征信系統尚未形成,信用信息公開程度不夠,社會誠信意識不強,守信激勵和失信懲戒機制尚不健全等突出問題,與完善社會主義市場經濟體制、加強和創新社會治理的要求仍有較大差距。
我省提出在省級層面率先建立“信用山東”官方網站,企業公共信用基礎數據庫、個人公共信用基礎數據庫、非企業法人公共信用基礎數據庫(包括黨政機關、事業單位、社會組織等)三個基本數據庫,省級公共信用信息交換和共享平臺的“一網三庫一平臺”的公共信用信息系統。
各種“黑名單”并非一成不變,公民個人和法人的公共信用信息系統應實現動態管理。劉德軍認為,無論自然人還是法人,他們的信用都是一個動態變動的。過去誠信,并不代表未來不會失信。過去的失信行為,也應該及時補償調整。在一定的時間內,實現信息的更新。
劉德軍說,公共信用平臺有利于建立一整套的信用評價體系,促使公民個人和企業遵紀守法,按照規定辦事。外在的壓力,能逐漸讓市民、法人形成德性自覺,誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為準則,這有利于全民誠信的建設。
補齊信用服務市場短板
當前,國家提出以政務、商務、社會、司法等四大領域為主體的信用體系建設方案,實現了社會信用的全面覆蓋。我省也提出圍繞著四大領域,強化行業信用、地方信用和信用服務市場發展支撐,健全信用法規和標準體系,形成覆蓋全省的公共信用信息平臺。
劉德軍去年帶隊到江浙一帶考察社會信用體系的建設情況,深有感觸。他說,江浙地區是我國社會信用體系建設起步較早的省份,無論平臺還是軟環境,都走在全國前列。相比較之下,我省的信用服務市場的發展還有所欠缺,信用中介機構數量少,處于行業內領先的企業少之又少。
高福一認為,山東是儒家文化發祥地,受“民無信不立”等儒家文化思想熏陶,守信方面在全國還是走在前列的,但在信用服務市場建設方面相對滯后,要盡快補足短板。
劉德軍提醒,發展信用服務市場并非盲目擴大數量,企業綜合實力的提升更為重要。另一方面,我省中介服務市場的管理相對滯后,加強中介服務機構的管理尤為重要。
我省提出,大力培育和發展各類信用服務機構,逐步建立信用信息基礎服務和增值服務互為補充、相輔相成的多層次、全方位的信用信息服務組織體系。重視發揮法律服務職能作用,助推社會信用體系建設,鼓勵信用服務企業整合各類信用信息資源,開展聯合征信和增值服務,滿足全社會多層次、多樣化、專業化的信用服務需求。
