揭秘一份代表議案如何促成山東老年人條例修改

山東省人大代表溫永明

　　大眾網濟南1月19日訊（記者 李兆輝）一部新版“老年人權益保障條例”讓1999版老年人條例獲得“新生”，一部新版“老年人權益保障條例”關系到了1700萬60歲以上老年人的尊嚴……而它得以重新修訂，要從2013年的10名人大代表的一份議案說起。18日，大眾網記者采訪了10名人大代表中的一位，聽他講述新版《山東省老年人權益保障條例》是如何從一個代表建議，到列入立法計劃，并最終獲得正式實施的。

　　從事養老工作多年的山東省人大代表溫永明對老年人的內在需求可謂了如指掌。每天與百余名老人的接觸，讓他深深體會到老年人最需要的是“尊嚴”。他說，沒有兒女的“常回家看看”，老年人難有尊嚴；沒有高齡津貼、靠向兒女索要，老年人難獲尊嚴；有了免費公交可乘，老年人將更獲公眾尊重……“老年的尊嚴體現在很多細節上，需要通過法律來細化和保障。因為隨著時間的‘老去’，老年人身上很多‘發光’的地方都已流逝，如果沒有家庭和社會的尊重，老年人的生活將很難熬。”

　　于是溫永明便以此題目作為調研對象，掌握了大量基層資料。2013年溫永明和其他9位代表在山東省十二屆人大一次會議期間提出關于修改《山東省老年人權益保障條例》的第45號議案，建議將該條例的修訂工作列入今年省人大立法計劃，爭取2013年11月份修訂后組織實施。

　　令溫永明等代表沒想到的是，他們的議案經大會主席團研究決定，直接作為大會議案交付省人大內務司法委員會辦理。而且，委員們對此議案的評價是，這件議案的提出對進一步弘揚“尊老、敬老、愛老”的中華民族美德，引導和規范社會力量廣泛參與老齡事業，促進山東省老年人合法權益的保障具有非常重要的意義。

　　委員們認為，山東的舊版《山東省老年人權益保障條例》是1999年制定的，已經不適應社會發展需要。結合山東經濟社會發展及人口老齡化情況的實際，有必要對該條例抓緊進行修訂完善。

　　大眾網記者了解到，自今年9月起，山東省政府法制辦牽頭，省人大內司委、法工委和省老齡辦有關人員參加組成立法修訂小組，開展了條例修訂草案調研和論證，并對條例修訂草案進行了修改。委員們還建議將修訂《山東省老年人權益保障條例》列入省人大常委會2014年一類立法計劃。

　　2014年9月28日，大眾網記者從山東省政府新聞發布會上獲悉，《山東省老年人權益保障條例》于2015年1月1日起施行。新《條例》就社會近年來關注的“老年人婚姻”、“啃老”、“免費乘坐公交”等熱點問題做出了詳細、明確的規定。　

    省人大代表建議免費或半價乘公交老人年齡應降至60歲

　　大眾網濟南1月19日訊（記者 李兆輝）“我省大多數城市能做到65歲以上老人乘坐公交免費，但很少有城市能做到60歲以上老人免費或半價乘坐公交。”18日，山東省人大代表溫永明在接受大眾網記者采訪時介紹了自己調研的情況。據了解，溫永明一直關注老年人權益問題，曾在省十二屆人大一次會議期間，提出修改《山東老年人權益保障條例》的議案，而且該《條例》的修訂成功列入2014年一類立法計劃，并于2015年1月1日正式由省政府頒布實施。