省人大代表采煤塌陷地治理議案凝聚三部門合力

　　大眾網濟南1月19日訊（記者 李兆輝）濟寧2012年產煤8340萬噸，一噸煤繳稅145元，上繳中央和省105元，自留40元。然而隨著煤炭大量開采，濟寧市目前有43萬畝采煤塌陷地，并以每年4萬畝塌陷速度增加。“這種‘煤炭依賴癥’給國家作出貢獻的同時，也給地方生態產生了隱患。”為此，山東省人大代表孫琪在省十二屆人大三次會議上，建議加快采煤塌陷地治理，并獲得山東省發改委、國土資源廳和國資委的答復和具體治理方案。

　　孫琪在接受大眾網記者采訪時介紹說，他一直在濟寧工作，深深體會到濟寧對煤炭經濟的依賴，也清楚地看到煤炭開采為經濟發展做出貢獻的同時，給當地生態保護和經濟可持續發展帶來的隱患。

　　孫琪在調研時了解到，由于煤炭大量開采，濟寧目前產生了43萬畝塌陷區，并以每年4萬畝速度增長，雖然以每畝8000遠的治理費用進行復耕治理，但仍有1/3的塌陷地無法恢復。此外，濟寧現有火力發電廠41家，總裝機容量1124萬千萬（占全省的1/6），上繳中央級稅收6.98億元、上繳省級1.38億元，留給市縣兩級的僅為1.29億元。2012年電廠消耗原煤4500萬噸，發電企業煤炭消耗及二氧化硫排放約占全市的80%左右。

　　對于濟寧市煤炭經濟發展現狀，山東省發改委在對省十二屆人大三次會議第216號建議的答復中提到：“濟寧是典型的煤炭資源性城市，長期以來，在為國家能源供給作出貢獻的同時，也給地方帶來了發展空間緊縮、生態環境破壞、可持續發展能力降低等一系列問題，尤其是采煤塌陷與煤炭資源壓覆問題日益突出，嚴重制約了濟寧市經濟社會發展。”

　　“身為人大代表，我覺得濟寧到了轉型升級的時候了，到了擺脫‘煤炭依賴癥’的時候了，但這需要自身努力的同時，也迫切需要國家和省里的大力支持。”孫琪說，他和另外10名人大代表共同提出了《關于合理有序開采資源，加快采煤塌陷地治理促進濟寧可持續發展的議案》。

　　大眾網記者了解到，該議案提出后，山東省發改委、國土資源廳和國資委分別給予答復，并給出了具體治理方案。

　　其中，山東省發改委在答復中提到，省發改委多次發函征求財政、國土、煤炭、國資等省直部門和相關企業意見，并適時召開部門和企業協調會，就所提事項認真研究探討解決辦法。此外，發改委還對從統籌城市規劃建設與煤炭資源開采、加快采煤塌陷地治理、加強環境治理與民生保障、推進重大基礎設施建設等方面提出了政策建議。

　　山東省國土資源廳在答復中提到，國土資源廳將加大采煤塌陷地治理力度，按照相關法律法規確定“誰損毀、誰復墾”、“誰破壞、誰治理”的原則，明確煤炭企業對采煤塌陷地復墾治理的主體責任，督促煤炭企業在生產過程中采取切實措施控制塌陷，并提前制定復墾治理方案保證實施。會同濟寧市政府積極爭取國家重大復墾治理整治項目資金，加大復墾治理力度。此外，國土資源廳已經啟動了《山東省采煤塌陷地治理重大問題研究》，并正在研究修訂《山東省礦山地質環境治理保證金管理暫行辦法》。

　　山東省國資委在答復中介紹，省國資委將督促企業與濟寧市政府、省有關部門協調解決有關問題，鼓勵企業配合支持濟寧市建設“山東省采煤塌陷地復墾治理研究中心”。