山東適應新常態，敲開核桃放緩GDP

2015-01-29 10:01:00來源：大眾網作者：

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去年，習近平總書記提出了“新常態”的概念。山東也提出要科學認識新常態，主動適應新常態，積極引領新常態。本期“數據看兩會”，帶您看看“新常態”下的山東發展。

　　編者按

　　今年省兩會期間，大眾網首次啟用虛擬演播技術，推出特別節目——數據看兩會，通過主持人生動詼諧的語言和一張張圖表，解讀與百姓生活息息相關的各種數據，通過形象有感的表達，直觀解讀熱點話題。

　　數據看兩會（2）

　　山東適應新常態，敲開核桃放緩GDP

　　增速放緩：不以GDP論英雄

　　與改革開放30多年來接近兩位數的高速增長相比，中國經濟步入以中高速增長為標志的“新常態”，不僅意味著經濟增速的放緩，更意味著經濟增長動力的轉換和經濟發展方式的轉變。

　　這種轉變正在山東省的各項數據中體現出來。在2014年的省政府政府工作報告中提出了“地區生產總值增長9%左右”，而去年的實際增長速度則比這個目標降了0.3個百分點。與此同時，今年省政府政府工作報告中為今年GDP增速定下了8.5%的預期目標，比2014年的增速低了0.2個百分點。

　　增速的放緩并不代表經濟水平的下降。2014年，山東省經濟生產總產值為5.94萬億，同比增長8.7%，超過了國家統計局初步核算的2014年全國GDP同比增長幅度1.3個百分點。目前山東省GDP總量已經與荷蘭等國不相上下。而今年的省政府政府工作報告中也特別指出，要以提高經濟發展質量和效益為中心。怎樣才能提高經濟發展質量和效益？政府工作報告中給出的答案是：著力在轉方式調結構、創新驅動發展、加強社會治理創新、弘揚優秀傳統文化方面下工夫。

　　簡政放權：省級權力事項幾乎“對半砍”

　　省委書記姜異康曾說：“山東要爭當全面深化改革發展的排頭兵，必須付出更多努力，拿出更大勇氣，切實負起應有的責任和擔當。”

　　去年，山東省委、省政府先拿自己“開刀”，簡政放權、自我革命。去年全年，山東省省級權力事項幾乎減少了一半，由7371項精簡至4227項，行政審批事項也再削減170項。

　　2014年8月1日起，山東圍繞清權、減權、優權、制權四個關鍵環節，推行行政權力清單制度。69家省級部門及單位已按照時間表率先推進。國企國資改革、財稅體制改革也在同步推進。

　　民生改善：讓改革的紅利惠及全體人民

　　大眾網記者了解到，去年，山東省城鎮新增就業118.5萬人，農村勞動力轉移就業131.2萬人，比預計目標分別高了18.5萬人和11.2萬人。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.7%和11.2%，相比同期全國同期的增長水平分別高出1.9和2個百分點。除此之外，上調居民基礎養老金、企業退休人員基本養老金、失業保險金、城鄉最低生活保障標準，提前超額完成國家保障性住房建設任務等，都表明山東在民生改善領域走在了前列。

　　大氣治理：首創“環境空氣質量生態補償”機制

　　去年4月，山東調整了考核的“指揮棒”，突出轉型發展和質量效益的指標權重，更是新增了空氣細顆粒物濃度現狀及改善率等指標。為了提升地方對大氣治理的積極性，山東在全國首創了“環境空氣質量生態補償”機制。每個月的空氣質量狀況都在網上公布，排名先后一目了然。而且，每個季度，大氣污染物平均濃度同比上升的設區市，要向省級財政交納不菲的“罰款”，用于補償空氣質量改善的設區市。2014年，省級財政向17市發放生態補償資金21335.5萬元，各市共向省級財政上繳生態補償金413.5萬元。2014年底，共淘汰黃標車及老舊車109.6萬輛，完成國家下達年度目標任務的256%。

　　治理的結果也是顯而易見的：2014年，山東省空氣環境質量得到不斷改善。其中，全省細顆粒物（PM2.5）平均濃度為82μg/m3,同比下降16.3%，17個市同比均改善；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為142μg/m3，同比下降11.3%，其中14個城市同比改善；二氧化硫（SO2）平均濃度為59μg/m3, 同比下降16.9%，17個市同比均改善；二氧化氮（NO2）平均濃度為46μg/m3,同比下降4.2%，其中13個市同比改善。（大眾網記者孫乘昀）