張波談環保新常態 污染企業有錢也別想任性

30日上午，省人大代表、山東省環保廳廳長張波做客大眾網山東省兩會特別節目“解政策·問民生”，暢談“新常態”下環保工作面臨的新形勢和計劃打算。

30日上午，省人大代表、山東省環保廳廳長張波做客大眾網山東省兩會特別節目“解政策·問民生”。

　　大眾網濟南1月31日訊（記者 馬俊驥）“‘有錢任性’的污染企業在山東是沒有空間的，絕對沒有。”30日上午，省人大代表、山東省環保廳廳長張波做客大眾網山東省兩會特別節目“解政策·問民生”，暢談“新常態”下環保工作面臨的新形勢和計劃打算。張波說，去年山東省財政2.1億元的生態補償資金“四兩撥千斤”，調動了幾百億甚至可能上千億的環保投入。新常態下，污染企業再有錢也“任性”不起來。

　　今年開始大氣排放標準更嚴，廠區空氣可能優于市內

　　從今年1月1日到2016年12月31日，山東省6項大氣污染物排放標準的實施開始進入第二時段限值，標準將更加嚴格。張波介紹說，發布實施區域性大氣污染物排放標準，是山東的一個創新，用八年的時間分四個階段來逐步加嚴標準的限值，實現山東跨越八年藍天夢想。

　　張波介紹說，以鋼鐵行業為例，燒結設備的排出二氧化硫要從第一階段限值的200毫克/升加嚴到100毫克/升。“前兩年有些工藝設備還可以正常生產，到了這個階段，就處于超標排放的狀態。依照法律，要進行處罰，甚至限制生產，嚴重的話還要停產整治。”張波說。 

　　張波說，據自己了解，在標準的倒逼下，很多企業已經決定把一些高污染的生產設備淘汰掉，這樣對全省的工業企業轉方式、調結構，起到了重要的推動作用。

　　“比如濟鋼的決策者，直接瞄著2020年的標準限值，在經濟困難的情況下投15億元進行升級改造。”張波說，面對更嚴的標準，一些企業的決心讓自己感動。“當然我還給他們提了個建議，就是能不能在廠區建一個空氣質量監測站？”在廠區內建監測站，是要樹立一種決心：未來在濟鋼廠區附近的空氣質量，比濟南市內的空氣質量還要好。

　　“要有這樣的雄心壯志，因為這也是有可能實現的。”張波說，濟南市內的機動車比較多，如果企業的工作做好了，是有可能實現廠區附近的空氣質量比市區還要好的目標。“我希望一些大的企業，都能夠樹立這樣的一種雄心壯志，讓企業周邊的居民因為企業的存在而受益。”張波說。

　　環境問題已成社會基本矛盾，現在不“闖關”未來沒機會

　　在政府工作報告當中提到的一個關鍵詞是“新常態”。張波認為，從環境角度解讀新常態，很重要的一點就是公眾日益增長的環境需求和環境產品供給不足之間的矛盾，已經成為社會的基本矛盾之一。 

　　“過去也許這不算基本矛盾。在溫飽時期，甚至溫飽時期之前，公眾的環境需求并不強烈，那個時候這種矛盾并不明顯。現在它不僅僅是明顯了，而且我的觀點是已經成為基本的社會矛盾之一，這個認識要建立起來。”張波說。

　　環境問題成為社會基本矛盾，就產生了一條新規律，即任何企業、行業，乃至區域的發展，只要與公眾改善環境的需求背道而馳，及發展的道路就一定會越走越窄，最終將難以為繼。“這是一個不以人的意志為轉移的規律。”張波說。

　　張波介紹說，隨著標準的加嚴，一些企業行業會感覺“壓力山大”，“經濟形勢不太好，環保的壓力又大，很難。”張波說，“但是我的觀點，再難也要干，因為這是必須的。必須要闖過這一關，才叫鳳凰涅槃。如果我們現在不去闖這一關，將來我們也許都沒有機會闖這一關。”

　　治理污染就是轉方式調結構，2.1億資金撬動幾百億環保投入

　　從2003年起，山東的水環境質量實現了12年的持續改善。山東分別連續7次和5次獲得了國家淮河、海河流域治污考核的第一名。治水方面，山東的“治用保”流域治污體系功不可沒，而在治氣方面，去年山東首創了環境空氣質量生態補償機制，取得了積極成效。

　　張波介紹說，實際上無論是流域治污還是大氣污染治理，治理污染的過程就是轉方式、調結構的過程。“治用保”體系是有山東特色的一套治污體系，實際上不僅對流域污染是適用的，對大氣污染同樣適用。

　　“我們所有的環保問題，概括起來講，都是由三類突出的環境問題造成的，一是高消耗，二是高污染，三是生態破壞。”張波說，解決這三類問題，就要有針對性的采取污染治理、循環利用、生態保護有機結合的工作體系，“無論是水還是氣，‘治用保’技術策略都是適用的。”張波認為，當前在大氣方面，污染治理方面的工作做的比較充分，但是循環利用和生態保護方面的工作還需要再進一步加強。

　　另外，生態補償制度，是山東在“治氣”方面的積極探索。“從去年這一年的效果來看，發揮了“四兩撥千斤”的作用。”張波說，省級財政拿出2.1億生態補償資金，實際上卻有效調動了各級地方黨委政府的投入。

　　“各地的投入，我想怎么也在幾百億之上，甚至要幾千億，因為沒有統計，我不好說，但幾百億是肯定有的。”張波說，例如濟鋼一個企業的投入就有15億，生態補償機制有效地發揮了“四兩撥千斤”的作用，對于構建大環保格局非常重要。

　　最嚴《環保法》發力，污染企業有錢也別想任性

　　張波告訴大眾網記者，在新常態下，公眾環保的熱情會越來越高，公眾的環境需求是推動環保事業發展的根本動力。

　　“山東的文化就是講大局的，大家都不愿意做那些損害大局的事情。所以我相信我們的企業家，大多數的企業家都是很有社會責任心的，他們只要是有辦法，就絕不會做讓老百姓失望的事情。”張波說，“但是也會存在極少數的企業不自覺，所謂‘有錢任性’。”

　　2015年1月1日，被稱為“史上最嚴”的新《環保法》出臺，對于污染企業的處罰方式已不僅僅是罰款了之，給污染企業戴上了一道“緊箍咒”。

　　“除了一般的處罰，還有按日計罰，每天罰你10萬，一天天來一年就是3000多萬。當然不排除有的企業說‘我有錢，我不怕，給你吧’。”張波說，環保部門還可以采取限制生產、停產整治等方式進行處罰，“問題嚴重的，公安部門還要拘留。”張波說，“到一定程度，就不單純是罰款的問題了，所以這種“有錢任性”的污染企業在山東是沒有空間的，絕對沒有。”

　　環保廳長支招基層環保人 在個人進步上別著急

　　在回答一位基層環保工作人員提問時，張波說，如果組織允許，讓自己干環保工作干到退休，不提拔我也很高興。他支招說，“在個人進步上別著急，把自己的事做好，該來的早晚都會來。”

　　環保部門不是單打獨斗 山東各部門戰霾都“蠻拼的”

　　在訪談現場，張波回答了大眾網網友提問。張波說，山東的環保工作不是環保部門“單打獨斗”，而是形成了“大環保”格局，山東各個部門在環境保護工作中都“蠻拼的”。

　　廳長點贊大眾網網友 政府應鼓勵亮出陰暗面

　　張波伸出大拇指，為網友提出的“全省人民關注環保”的建議點贊。他說，公眾的需求是推動環保事業發展動力的源頭。