李金鑫：關于加強社會信用體系建設的幾點建議

　　2015年，我省下發了《山東省社會信用體系建設規劃（2015-2020）》，對加強我省社會信用體系建設，推進誠信山東起到了重要作用，結合規劃綱要出臺，對我省進一步加強社會信用體系提出以下幾點個人建議：

　　一、加強社會信用體系建設是我省經濟社會發展的必然選擇

　　《規劃》闡述中明確：推進社會信用體系建設，是在全面深化我省改革基礎上，推進我省依法治省，全面推進治理體系和治理能力現代化的重要手段與方式方法，社會信用體系建設是現代社會治理體系的重要組成部分，其完備程度與作用發揮是治理能力現代化的重要標志。

　　二、關于我省社會信用體系建設的幾點具體建議

　　1、發揮政務誠信引領作用，建立發展軟環境考評機制，推進社會誠信建設。目前，政府部分工作人員的綜合素質和政府運作效能還有待提升，行政審批、行政執法等發展軟環境方面還有待加強。加強政務誠信建設成為優化發展軟環境的當務之急。政府及其公職人員在社會誠信體系中有著獨特示范引領作用，要充分發揮其在社會誠信和信用體系建設中的表率作用，各級政府部門要繼續推進行政審批制度改革，進一步簡政放權，提高為企業和群眾辦事效率，促進審批提速、服務增效，深化機關效能建設，推進政務誠信建設。各有關部門要進一步完善企業和個人信用信息數據庫，促進企業、中介機構和個人信用建設，優化社會發展整體軟環境。應當建立我省針對發展軟環境的考評機制，將各地市，縣區，鄉鎮的軟環境發展狀況進行考評并列入相應懲戒獎勵機制，以政府自身優化帶動社會誠信建設整體先行。

　　2、建立省、地市、縣區、鄉鎮四級縱向聯網，部門橫向互通聯動的大數據庫和一站式平臺，強化地方、部門信用監管和信息共享，推動守信激勵、失信懲戒機制建設。目前，與企業、個人信用有關的大量信息分散在不同部門，影響了各類信用信息效用的發揮。為形成信用體系建設的合力，政府各職能部門要按照規范化和標準化的要求，圍繞推進信用資源共享，依法實現聯合監管，在履行行政執法、市場準入、資質認證、專項審批、年度審驗、人事備案等監管職能中，建立本部門征信、披露、評價、失信懲戒等多個子系統，以完善信貸、納稅、合同履約、質量、價格、商務領域、食品安全的信用記錄為重點，全面推進部門聯合信用監管及獎懲體系建設。進一步推動并建立健全由政府監管部門、各類授信機構、用人單位和公共企事業單位等共同參與的市場聯防機制，制定實施守信激勵和失信懲戒政策法規，提高公共服務和市場監管水平。與此同時，利用大數據庫對社會誠信體系建設中的多組數據進行大數據分析比對，查找此期間出現的問題繼而進一步明確社會誠信體系中的薄弱點，不足等等，為下一步建設提供借鑒。

　　3、引入市場機制，建立社會誠信體系建設市場協調機制與第三方評估機制。充分發揮市場在加強社會誠信體系建設中的作用，在市場經濟發展中，出于經濟利益，許多市場參與者和經營者，消費者存在道德滑坡，誠信缺失等現象，這就需要在強化政府職責監管同時，建立起有效的市場自我凈化機制，通過這種有效的市場自我凈化機制，使得“劣幣無法長存”“失信者寸步難行”，在這個過程中，行業協會，新聞媒體、社團組織、科研院所與研究中心等非政府組織的作用發揮就顯得極為重要，它們是市場運作中有效實現市場自我凈化的重要力量，同時，作為相對獨立第三方，還可以有效對政府監管行為，企業經營行為和公眾參與行為進行有效評估，當然這需要有效的規范化。

　　4、建議逐步嘗試推動社會信用體系建設地方入法或者立法

　　社會信用體系建設是推動社會秩序和市場經濟運行的重要舉措保障，而法律法規也是推動社會秩序穩定，經濟平穩發展運行的重要舉措，兩者有一致性，且法律有強制性與權威性，加強社會信用體系建設，可嘗試推動我省社會信用體系建設地方立法，也可以不單獨進行立法，而采取在今后地方立法中進行相關體現，即入法。

　　良好的社會誠信體系建設有利于推動我省進一步深化改革，進一步推動我省經濟文化強省建設，更有利于我們每個人更美好的生活發展，以上是我對我省社會信用體系建設的幾點個人不成熟的意見建議，希望能夠為進一步建設誠信山東貢獻自己力量。