中央經(jīng)濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。習近平在會上發(fā)表重要講話，分析當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，總結2016年經(jīng)濟工作，闡明經(jīng)濟工作指導思想，部署2017年經(jīng)濟工作。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向，對明年經(jīng)濟工作作出具體部署，并作總結講話。

　　會議指出，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。

　　要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要更加積極有效，預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業(yè)稅費負擔、保障民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應貨幣供應方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩(wěn)定。

　　要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

　　要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。

　　要落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展。

　　要加快住房租賃市場立法，加快機構化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

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　　此前，12月9日的政治局會議提出，“明年要加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制”。

　　此外，中央經(jīng)濟工作會議還表示，要落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展。要加快住房租賃市場立法，加快機構化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

　　事實上“長效機制”這一概念早已提出，國務院發(fā)展研究中心早在2013年即召開過一場名為“建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制建議”的課題報告評估會，請來了國家發(fā)改委、財政部、住建部、社科院、清華大學及中房協(xié)等多位專家群策群力，但由于難度頗大，最終并沒有給出明確的出臺時間。時任中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長的朱中一說：“長效機制沒有五年時間難以出臺，并應當在改革過程中根據(jù)市場情況進行實時更新。”

　　2015年4月30日，政治局開會，分析研究經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，提出要“要完善市場環(huán)境，盤活存量資產(chǎn)，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制”。

　　由于“長效機制”口號由來已久，但落到實際上似乎一次次“打水漂”，歷來的調(diào)控政策多是圍繞“限貸、限購、控制地產(chǎn)商資金來源”等短期調(diào)控措施，有不少分析擔憂“長效機制”要落空。此次，中央首次明確房地產(chǎn)長效機制五大手段給市場吃力一個定心丸，預計未來相關配套政策也將推出。

　　中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理倪鵬飛此前對記者表示，要打破投資投機的利益機制，最直接的建議就是建立適應房地產(chǎn)行業(yè)、土地市場利潤平均化的市場調(diào)節(jié)機制。

　　他解釋道，為什么錢都往房地產(chǎn)轉移，根本原因是利益過高。通俗來說，一個行業(yè)有壟斷所以利益不平均，造成高額壟斷利潤，利潤平均化就是要打破壟斷進行競爭。總體上來說，這涉及三個層面的問題，即土地制度、金融制度、財稅制度，這些支撐了房地產(chǎn)市場和土地市場的壟斷，造成大規(guī)模的投資投機。