王峰：治堵要從小汽車轉(zhuǎn)到以人為本 提倡綠色出行

　　濟南交警支隊交通處副處長 王峰

　　大眾網(wǎng)1月15日訊 15日下午13點30分，“大眾問政廳——濟南治堵我支招兒”在大眾網(wǎng)舉行。以“治堵我支招兒”為主題，邀請濟南市交警支隊、停車辦、公交公司等部門的相關(guān)負責人，濟南市人大代表、政協(xié)委員，以及交通專家和部分網(wǎng)友代表共同探討濟南治堵之路。

　　濟南交警支隊交通處副處長王峰在座談會上發(fā)言，表示治堵要從小汽車轉(zhuǎn)到以人為本，提倡綠色出行。

　　以下為發(fā)言實錄：

　　王峰： 

　　首先非常感謝大眾網(wǎng)給我們提供這個平臺，給我們提供一個面對面直接交流的機會，同時更感謝各位專家、以及市民代表能夠參與，我們感到非常高興，同時也非常珍惜這次機會。

　　毫無疑問，交通擁堵這個問題關(guān)系到濟南市在城市生活中的每個人，衣食住行是人的客觀需求，行是否暢通直接關(guān)系到每個人的切身利益。我們公安交通管理部門和廣大群眾一樣，是對濟南交通狀況感觸最直接、體驗最深刻的一個群體。我們之所以推出這些措施，包括大家這幾天引起熱議的公交專用道設(shè)置問題，是因為我們通過歷年來治堵工作的實踐和取得的成效和結(jié)果，我們有一個深刻的反思。比如2012年我們開展三年治堵行動規(guī)劃以來，大家看到我們在經(jīng)七路上等相關(guān)重要節(jié)點推出了很多措施，比如左轉(zhuǎn)彎進入對向車道，來提高通行效率，比如設(shè)置了直行和待轉(zhuǎn)的區(qū)域，對道路資源深度挖掘，在短期內(nèi)的的確確起到了有效的緩解小汽車通行狀況擁擠的現(xiàn)象。但是隨著我們工作的推進以及時間的推移，我們所做的措施很快被大量的機動車淹沒。大家看，經(jīng)十路具備條件的車道我們都設(shè)置了逆向左轉(zhuǎn)車道，各方面都采取了綜合措施，同時經(jīng)十路是濟南市車道最多的，從邢村立交一直到燕山立交，車道數(shù)分別達到了雙向12車道、10車道。大家都有感受，經(jīng)十路擁堵非常嚴重，這就值得我們反思，我們的著力點在哪里？同時路權(quán)的分布這個簡單的事項實際上并不存在，可以說我們之前的思路和其他很多國內(nèi)的城市，以及發(fā)達國家之前再早時間的經(jīng)歷一樣，把過多的精力放在了保證小汽車的發(fā)展上。其實大家都在熱議小汽車的擁堵，但是有誰關(guān)注公共交通的擁堵？又有誰關(guān)注行人和慢行交通的擁堵？ 又有誰關(guān)心在這個路口上通行的老人和孩子的通行空間和環(huán)境的保障？

　　通過學習國際國內(nèi)的很多先進城市，同時向國內(nèi)專家學者教授請教經(jīng)驗、探討，我們得到的答案和結(jié)論，是高度一致的，就是在治理城市交通擁堵這個問題上，單純圍繞小汽車治理，這是不可能的。這個世界上任何一個國家、任何一個城市都做不到，同樣在我們濟南市，也同樣不適用。

　　怎么辦？措施非常明確也非常簡單，必須要發(fā)展公共交通，保障慢行交通，這是經(jīng)過時間和相關(guān)具體城市發(fā)展的案例驗證的。

　　在管理學理論上有一個當斯定律，簡單來講直接落到我們路面的交通上，就是日益增長的道路資源永遠跟不上需求。說白了就是你道路再修再建，永遠也滿足不了小汽車通行的龐大的數(shù)量和需求。這是在學術(shù)上、理念上一個非常通行的、在學界和業(yè)界得到驗證的定律。所以通過上述這些原因，治理交通擁堵我們不能和以前一樣，停留在小汽車不堵上。我們必須要下大力氣，必須要痛下決心，要保障、優(yōu)先發(fā)展公共交通。

　　從我們濟南市的出行結(jié)構(gòu)來看，我們濟南市機動車167.5萬輛，濟南市的常住人口，以及在城市內(nèi)生活的人在800萬左右，大家可以做一個簡單的換算，今年機動車增長了22.6萬輛，在2014年濟南市擁有機動車的人數(shù)不到20%，2015年才剛剛20%多，但是我們在公共交通道路上，大家看到這些交通資源讓誰占用了？高峰時間非常明確，就是小汽車。我們反思一下，治理交通擁堵我們保障誰？我們應該從關(guān)注到車轉(zhuǎn)移到人。

　　同樣，在公平正義方面，在路權(quán)分配上也可以體現(xiàn)出。我們現(xiàn)在反思，道路路面50米也好、80米也好，留給公共交通的空間有多少？留給行人的有多少？我們通過調(diào)查，濟南市小汽車，特別是早晚高峰通行時間，主要有四大方面，首先是正常的上下班通行、接送學生，其他時間就是工作日購物、休閑、娛樂、旅游。也就是說早晚高峰，相當一部分人是一個人開一輛車，很少大家公共乘坐，幾乎是一人一輛車。那么我們考慮一下，一人一輛車占用的道路面積有多大。如果換成公交車呢？但是我們濟南的城市面積有這么大，我們的道路資源再擴展，不可能在城區(qū)內(nèi)再大建修建新的道路，那么這種情況下怎么辦？我們的道路資源很有限，小汽車的數(shù)量卻在不斷日益增加，而且數(shù)量非常巨大。那么我們怎么辦？必須要轉(zhuǎn)變我們的理念，轉(zhuǎn)化我們的出行方式的理念。我們以前也提到過135綠色低碳的出行方式，也鼓勵大家綠色集約化出行。

　　我們的用車觀念問題，可能也延伸到大家為什么不限行、限購、限號。大家分開來看，單雙號，先不考慮法律層面的問題，這個措施短期內(nèi)可以取得效果，但它的直接結(jié)果就是刺激機動車的增長。現(xiàn)在買車的成本非常低，我有一個單號，是不是就再買一個雙號的車來開？我們看北京、上海，都有限購政策，但是現(xiàn)在北京堵不堵？上海堵不堵？我就說根本的觀點要轉(zhuǎn)變?nèi)说挠密嚴砟睢⒊鲂欣砟睢?/p>

　　所以基于上述原因，我們把工作重點由以前的小汽車轉(zhuǎn)到以人為本，提出了慢行公共交通思路。至于大家熱議的經(jīng)十路為什么增設(shè)一排公交車道，理由非常簡單，我們是經(jīng)過了系統(tǒng)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，從公交公司調(diào)取了數(shù)據(jù)，大家可以看剛才的錄像是6點半以后，時間比較晚了，但是你稍微早一點，公交車道是滿的，途徑經(jīng)十路沿線的有100多輛車，同時公共班車、社會通行的班車也多，其他車輛，大型長途客運車也有，都在公交道上。前一段時間公交公司提供了一個數(shù)據(jù)，就是晚高峰，單車道的公交車，每小時最大的通行量，暢通狀態(tài)下是150輛。大家簡單核算一下，正常運行狀態(tài)是150輛，而現(xiàn)在是190輛，已經(jīng)嚴重超過了維持公交車正常運行的荷載。所以說基于此，我們提出了這種設(shè)想。

　　大家又說，我們?yōu)槭裁礇]拿出來？因為我們考慮到，這些措施的制定，必然會對車的交通，小汽車造成擁堵，我們盡可能把這個車道設(shè)置的時間，到底幾點到幾點，是全天的還是限時的，我們要經(jīng)過深入、系統(tǒng)的研究，我們要把時間卡到最精確，既保證公共交通，還有對社會正常出行的車輛有保障。

　　我們提倡大家135的綠色出行方式，不光是簡單的公交，比如單位的定制班車、定制公交我們也是鼓勵的，也就是你只要集體集約化車型，都可以使用這個車道。