解放思想　搶抓機(jī)遇　協(xié)同發(fā)展　同步小康

　　△2015年10月10日,德州市召開“解放思想、搶抓機(jī)遇,努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”動(dòng)員大會(huì)

　　△德州區(qū)位優(yōu)越,正迎來(lái)京津冀協(xié)同發(fā)展、“一圈一帶一區(qū)”等多重歷史機(jī)遇

　　“十二五”亮點(diǎn)回眸

　　●綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。GDP從2010年的1657億元到2015年的2751億元,年均增速10.5%；財(cái)政一般預(yù)算收入從73億元到182.8億元,年均增長(zhǎng)17.8%。

　　●經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,2015年三產(chǎn)比例為10.3:49.4:40.3,服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重較2010年提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　●城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)入新階段。城市規(guī)模、品質(zhì)和發(fā)展空間有了大的提升,常住人口城鎮(zhèn)化率從2010年的43%到2015年的50.5%,提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　●人民生活質(zhì)量有了新提高。2015年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別為21011元和11327元,是2010年的1.7倍和1.8倍。

　　“十三五”改革發(fā)展關(guān)鍵詞

　　工作主題:

　　●實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　發(fā)展目標(biāo):

　　●與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)

　　●與全省同步實(shí)現(xiàn)整體脫貧

　　●綜合實(shí)力大幅提升,協(xié)同發(fā)展成效顯著,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),人民生活更加殷實(shí),生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,國(guó)民素質(zhì)和文明程度不斷提高,社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

　　工作理念:

　　●深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念

　　●政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富

　　●用效益體現(xiàn)價(jià)值、用財(cái)富回報(bào)才智

　　●我文明　德州文明

　　●堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”干部導(dǎo)向

　　●從嚴(yán)從實(shí)對(duì)待每一天,從嚴(yán)從實(shí)對(duì)待每件事

　　●為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)

　　工作重點(diǎn):

　　●集中力量打好協(xié)同發(fā)展、整體脫貧、生態(tài)環(huán)境治理、深化改革、民生改善五大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　2015年,是“十二五”收官之年,德州市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾凝心聚力、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏,圓滿完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)勢(shì)頭強(qiáng)勁、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、質(zhì)效提升的良好態(tài)勢(shì)。2016年,是“十三五”開局之年,市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神,特別是深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài),解放思想,搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大改革發(fā)展穩(wěn)定成果,為實(shí)現(xiàn)全面小康筑牢堅(jiān)實(shí)的歷史起點(diǎn)。

　　回首“十二五”,碩果累累,成績(jī)斐然。

　　展望“十三五”,信心滿滿,昂首啟航。

　　實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

　　建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)

　　2015年,是德州發(fā)展史上不平凡的一年。

　　4月,中央政治局審議通過(guò)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確了德州建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)承接基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、勞動(dòng)力輸送基地和南部重要生態(tài)功能區(qū)“一區(qū)四基地”的功能定位。7月,省委十屆十二次全會(huì),對(duì)德州打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)提出明確要求。省委領(lǐng)導(dǎo)指出,“德州市已列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃,打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。省委、省政府近期將出臺(tái)扶持政策,省直有關(guān)部門要加大支持力度,德州市要用好政策,主動(dòng)對(duì)接,并為各市積極承接京津冀產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本、人才轉(zhuǎn)移提供合作平臺(tái)�！�

　　圍繞貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署,立足搶抓重大發(fā)展機(jī)遇和打好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)主動(dòng)仗的客觀需要,9月份德州市組織開展了為期一個(gè)月的“抓住機(jī)遇、加快發(fā)展”大討論。根據(jù)大討論形成的思想成果和工作成果,確定把“解放思想、搶抓機(jī)遇,努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作主題�？偟囊�求是,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的決策部署,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展、“一圈一帶一區(qū)”等重大機(jī)遇,大力實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。主要目標(biāo):通過(guò)實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,使德州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),群眾生活質(zhì)量明顯提高,生態(tài)環(huán)境明顯改善,努力走出一條適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的新路子。

　　德州的“協(xié)同發(fā)展”,一方面,以建設(shè)“一區(qū)四基地”為載體,南北對(duì)接融入京津和省會(huì)濟(jì)南,實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展；另一方面,實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的協(xié)調(diào)推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展,包括三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)之間的協(xié)同發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生的協(xié)同發(fā)展等。

　　10月10日,召開“解放思想、搶抓機(jī)遇,努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”動(dòng)員大會(huì),迅速實(shí)施解放思想、搶抓機(jī)遇,招商引資、招才引智,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境三項(xiàng)行動(dòng),抓好踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、大力提升工業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、關(guān)注民生和關(guān)心群眾五項(xiàng)重點(diǎn)工作,并出臺(tái)《關(guān)于解放思想　搶抓機(jī)遇　努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的意見》《關(guān)于加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于抓大扶強(qiáng)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》《關(guān)于樹立“三嚴(yán)三實(shí)”干部導(dǎo)向　為建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障的意見》《關(guān)于在建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)中治理“庸懶散”問題的意見》等7個(gè)相關(guān)配套文件。

　　至此,德州正式拉開新一輪改革發(fā)展大幕。

　　與全省同步

　　全面建成小康社會(huì)

　　“十三五”時(shí)期是德州與全省同步全面建成小康社會(huì)的決勝階段,也是建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。德州市委、市政府著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想,根據(jù)現(xiàn)有條件,積極作為,積小勝為大勝,帶領(lǐng)廣大群眾大踏步邁向小康。

　　2015年12月14日,德州市委召開十四屆八次全體會(huì)議,對(duì)貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和省委十屆十三次全會(huì)精神作出全面部署。綜合分析外部環(huán)境、現(xiàn)有基礎(chǔ)、機(jī)遇優(yōu)勢(shì)、問題短板和未來(lái)走向,進(jìn)一步確立了全市“十三五”時(shí)期發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)。

　　指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的決策部署,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),以五大發(fā)展理念為引領(lǐng),以提高質(zhì)量和效益為中心,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),大力實(shí)施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū),與全省同步全面建成小康社會(huì)。

　　基本原則是:堅(jiān)持五大發(fā)展理念,堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展,堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)補(bǔ)齊短板,堅(jiān)持民生優(yōu)先。

　　目標(biāo)任務(wù)是:綜合實(shí)力大幅提升,協(xié)同發(fā)展成效顯著,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),人民生活更加殷實(shí),生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,文明程度不斷提高,社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

　　全面建成小康關(guān)鍵要靠實(shí)干。德州市正積極適應(yīng)和引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),突出抓好城鄉(xiāng)一體化、整體脫貧、保障和改善民生、安全生產(chǎn)等工作,向著與全省同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)大步邁進(jìn)。

　　全力打好

　　五大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　決戰(zhàn)決勝全面小康,只有勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難,才能實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖、成就夢(mèng)想。在具體工作中,德州市聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)和短板,吹響了集中力量打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。

　　全力打好協(xié)同發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持用戰(zhàn)略眼光推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在工業(yè)上,集中要素培育六大千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群；深入實(shí)施“三個(gè)一百”工程,為企業(yè)強(qiáng)筋壯骨注入活力。在農(nóng)業(yè)上,堅(jiān)持生態(tài)、特色、高效、安全取向,加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),打造周邊城市的“放心農(nóng)場(chǎng)”。在服務(wù)業(yè)上,加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持用統(tǒng)籌的眼光推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌抓好中心城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,更好地發(fā)揮中心城區(qū)在新型城鎮(zhèn)化中的引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)戶籍制度改革,促進(jìn)更多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序進(jìn)城落戶。堅(jiān)持用開放的眼光推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,努力打造全省融入京津冀都市圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡。

　　全力打好整體脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把扶貧攻堅(jiān)擺在首要位置,以決戰(zhàn)決勝的態(tài)度,堅(jiān)決落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,分類施策、集中攻堅(jiān),確保與全省同步實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)行一把手責(zé)任制,層層簽責(zé)任書、立軍令狀,圍繞扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶完善推進(jìn)措施,確保在協(xié)同發(fā)展、全面小康路上不讓一村掉隊(duì)、不讓一戶落伍。注重政策創(chuàng)新,全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”,大力實(shí)施“五個(gè)一批”,完善推進(jìn)行業(yè)扶貧、選派“第一書記”、抓黨建促脫貧等措施。

　　全力打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。把大氣污染防治納入“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最高的要求落實(shí)各項(xiàng)防控措施。充分發(fā)揮生態(tài)建設(shè)倒逼機(jī)制,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐,大力推進(jìn)清潔能源替代工作,從源頭上抓好污染防控。嚴(yán)把新上項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的科技水平、投資強(qiáng)度、畝均稅收、能耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決不上浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、有安全隱患和低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù),加大節(jié)能減排、水系保護(hù)、植樹造林力度,提升生態(tài)建設(shè)底線,筑牢生態(tài)安全屏障。

　　全力打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦新常態(tài)下的發(fā)展難題,推動(dòng)改革與創(chuàng)新、改革與開放協(xié)同并進(jìn),以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出抓好財(cái)稅和投融資體制改革,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源頭活水。抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)關(guān)鍵,以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、提高效率為重點(diǎn),增強(qiáng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。充分釋放國(guó)家和省賦予我市的眾多改革政策紅利,努力在全省全國(guó)創(chuàng)出一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。

　　全力打好民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,認(rèn)真組織實(shí)施現(xiàn)代教育、城鄉(xiāng)社保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健康養(yǎng)老、公共安全五大提升工程。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,發(fā)揮中小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)方針,完善社會(huì)保障體系,提高保障水平和統(tǒng)籌層次。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,盡快解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”、農(nóng)村片區(qū)學(xué)校建設(shè)滯后問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加大中心城區(qū)、縣(市)城區(qū)醫(yī)院的新建擴(kuò)建規(guī)模,著力提高全民健康水平。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè),堅(jiān)持專家查隱患、企業(yè)抓整改、政府抓督導(dǎo),切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　打造

　　“一區(qū)四基地”

　　德州正處于千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期,特別是京津冀協(xié)同發(fā)展、“一圈一帶一區(qū)”等重大機(jī)遇,為德州發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。機(jī)遇稍縱即逝,最為寶貴。德州市以高度負(fù)責(zé)的精神和歷史責(zé)任感,緊緊把機(jī)遇抓在手上,在建設(shè)“一區(qū)四基地”上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍和科學(xué)化機(jī)制建設(shè),聚焦產(chǎn)業(yè)承接、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動(dòng)力輸送、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)共建六大領(lǐng)域,把招商過(guò)程變?yōu)閮?yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁上中高端的過(guò)程,力爭(zhēng)五年內(nèi)引進(jìn)高端項(xiàng)目、人才及科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得重大突破。市、縣兩級(jí)成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu),形成了“1+1+6”推進(jìn)機(jī)制,近千人的工作隊(duì)伍奔赴京津開展專業(yè)化對(duì)接。2015年12月12日,在北京舉辦德州融入京津冀協(xié)同發(fā)展推介會(huì)暨重點(diǎn)項(xiàng)目簽約儀式,42個(gè)產(chǎn)業(yè)、人才合作項(xiàng)目集中簽約。與京津7個(gè)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)授信900億元支持德州融入京津冀。天津現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園等478個(gè)投資過(guò)億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn),中建材浮法玻璃生產(chǎn)基地等398個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),北汽40萬(wàn)輛、奇瑞10萬(wàn)輛新能源汽車項(xiàng)目簽約。

　　人才是發(fā)展的關(guān)鍵,人才優(yōu)勢(shì)是最根本的優(yōu)勢(shì)。圍繞建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地,完善支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)客的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,制定《建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)人才支撐計(jì)劃》,成功舉辦對(duì)接京津大院大所等活動(dòng),營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持招才引智與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合,引進(jìn)一個(gè)人才、激活一個(gè)團(tuán)隊(duì)、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立“用效益體現(xiàn)價(jià)值、用財(cái)富回報(bào)才智”的人才工作理念,真正讓創(chuàng)造價(jià)值的人在德州實(shí)現(xiàn)價(jià)值,讓創(chuàng)造財(cái)富的人在德州得到財(cái)富。

　　建設(shè)“一區(qū)四基地”,既面向京津,也面向省會(huì)濟(jì)南,實(shí)現(xiàn)南北借力、協(xié)同發(fā)展。用心做好服務(wù)省會(huì)這篇大文章,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,加快推進(jìn)與濟(jì)南的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)、公共服務(wù)互享,全方位推進(jìn)濟(jì)德一體化發(fā)展。

　　以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

　　促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　2016年,是“十三五”開局之年,對(duì)于全面完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)、提前全面建成小康社會(huì)關(guān)系重大。面對(duì)發(fā)展新常態(tài),德州市堅(jiān)持把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為貫穿全年經(jīng)濟(jì)工作的主線,減少無(wú)效和低端供給,擴(kuò)大有效和中端供給,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率。特別是圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù),運(yùn)用新思維、創(chuàng)造新機(jī)會(huì)、推動(dòng)新發(fā)展。

　　持續(xù)擴(kuò)大有效投入。在抓大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目上聚焦,在提高投資有效性、精準(zhǔn)性上發(fā)力,以優(yōu)質(zhì)增量?jī)?yōu)化總量、支撐轉(zhuǎn)型。切實(shí)增強(qiáng)效益觀念,多上符合產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)約資源、質(zhì)效雙優(yōu)、拉動(dòng)支撐作用強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。超前謀劃征地拆遷、土地供應(yīng)、投融資體制,及時(shí)解決項(xiàng)目落不下、地從哪里來(lái)、錢從哪里來(lái)的問題。

　　以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,加快構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)體系。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托,全力打造特色產(chǎn)業(yè)集群,真正使工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。突出發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、精細(xì)化方向發(fā)展。積極培育“接二連三”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。根據(jù)國(guó)家和省里部署,堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的原則,積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能。

　　進(jìn)一步提高新型城鎮(zhèn)化水平。著力解決城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題,統(tǒng)籌城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié),改革、科技、文化三大動(dòng)力,生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局,政府、社會(huì)、市民三大主體,努力建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范城市。著力解決人的城鎮(zhèn)化問題,全面深化農(nóng)村、戶籍、住房、土地、投融資等改革,推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化,以及農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題,以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)抓好中心城區(qū)發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)均衡發(fā)展,形成區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、整體推進(jìn)的發(fā)展格局。

　　大力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效。建立涉企審批、收費(fèi)目錄、清單制度,做到目錄之外無(wú)審批、清單之外無(wú)收費(fèi)。進(jìn)一步加大政銀企合作力度,讓更多的金融資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。聚焦企業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿帶來(lái)的轉(zhuǎn)型壓力,使更多企業(yè)得到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策支持。

　　有效防范化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,促進(jìn)商業(yè)銀行加快不良貸款核銷和處置進(jìn)度。規(guī)范各類融資行為,切實(shí)維護(hù)良好金融生態(tài)。抓住中央推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資的機(jī)遇,提高政府融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。加大房地產(chǎn)去庫(kù)存力度,通過(guò)深化戶籍制度改革加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率、建立購(gòu)租并舉的住房制度,形成更多市場(chǎng)預(yù)期和需求。重視防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),特別是去產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)帶來(lái)的就業(yè)壓力加大、收入降低等風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理科學(xué)化、法治化、精細(xì)化,不斷提高法治德州、平安德州建設(shè)水平,確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo),與全省同步建成小康社會(huì),干部是決定因素,作風(fēng)是成敗關(guān)鍵。

　　德州市委、市政府持續(xù)強(qiáng)化抓落實(shí)的作風(fēng),營(yíng)造抓落實(shí)的風(fēng)氣,樹立抓落實(shí)的導(dǎo)向,教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺從嚴(yán)從實(shí)對(duì)待每件事、從嚴(yán)從實(shí)對(duì)待每一天。把調(diào)查研究作為科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié),經(jīng)常到困難集中、情況復(fù)雜的地方去、到項(xiàng)目一線和基層群眾中間了解掌握真實(shí)情況。堅(jiān)決防止和克服工作不嚴(yán)不實(shí)、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),堅(jiān)決防止和克服推卸責(zé)任、尋找借口、不敢負(fù)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)、貽誤發(fā)展的現(xiàn)象。樹立“三嚴(yán)三實(shí)”的干部導(dǎo)向,在發(fā)展一線、項(xiàng)目一線、招商一線、拆遷一線、扶貧一線考察干部,在大事難事硬事、急難險(xiǎn)重任務(wù)面前識(shí)別干部,把各級(jí)干部的心思和精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。大張旗鼓地激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè),完善考核獎(jiǎng)懲、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,嚴(yán)格區(qū)分違法違規(guī)與工作失誤,既從嚴(yán)要求干部,又關(guān)心愛護(hù)干部,旗幟鮮明地給那些謀事干事、勤政廉政的干部撐腰鼓勁,讓各級(jí)干部心情舒暢、充滿信心,積極作為、敢于擔(dān)當(dāng),放開手腳、干事創(chuàng)業(yè)。