濟南市中區:凝心聚力謀發展　勇立潮頭敢為先

　　2015年,濟南市市中區生產總值預計達到739億元,是“十一五”末的1.6倍,年均增長10%；實現一般公共預算收入92.28億元,是“十一五”末的近2倍,年均增長14.3%。五年來,累計完成全社會固定資產投資962億元,年均增長19%；進出口總額46.23億美元,實際利用外資10.06億美元……這是“十二五”期間,市中區交出的一份來之不易的成績單。面對經濟下行壓力持續增大的宏觀經濟形勢,市中區主動適應新常態,多措并舉抓招商、上項目、促發展,圓滿完成了各項目標任務。

　　□牛遠飛　朱振

　　作為濟南市中心城區,市中區圍繞濟南市提出的“打造四個中心、建設現代泉城”發展目標,對標全國先進區,樹立強區意識,努力推動錯位發展、協同發展、率先發展,建設與省會中心城區相適應的現代化強區。今后一個時期,市中區將深入實施“創新引領、產業提升、城鄉一體、民生優先”四大戰略,立足穩中求進,突出提質增效,持續有力抓好新型城市化、項目建設、產業升級、城市管理、社會建設、依法治區等重點任務,努力在全面建成小康社會進程中走在全市前列,建設更加繁榮、更具魅力、更為和諧的現代化新市中。

　　以產業升級為核心

　　優勢資源要素加速聚集

　　過去,像基金、股權投資一類的新金融企業布局分散,金融企業到處找服務機構,服務機構跑金融企業,耗費大量成本。2015年6月份,山東華宸現代服務業創新發展股權投資基金(籌)等新金融業態的12家金融機構集中簽約進駐市中區“山東新金融產業園”。目前,已入駐中糧期貨、上海復星、深圳創投等新金融機構40余家。

　　山東華宸現代服務業創新發展股權投資基金(籌)負責人說,山東新金融中心對他最大的吸引在于有了一站式的服務,“圍繞企業進入資本市場的需求,這個平臺上匯集了大量金融企業,銀行、證券、股權投資基金等多層次的資本市場,還有會計事務所、律師事務所,不同規模的企業都能找到與自己發展階段相對應的資本市場服務,金融資本可以更好地為實體經濟服務。”2015年,市中區金融業預計完成增加值219億元,年均增長16.4%,市中區成為全省唯一金融商務類省級服務業改革試點,連續四次榮獲山東省金融生態環境建設模范獎。全區銀行、保險業總部機構分別占全市的61%和42%,全市4家外資銀行均落戶該區。

　　上述數據的背后是市中區服務業占比高、企業總部多、金融基礎深厚的產業優勢,而通過發展新產業、新業態、新技術、新模式,市中區將推動產業向高端化、專業化、集群化方向轉變,將市中區打造成為附加值高、競爭力強、帶動力大的產業集聚新高地。2016年市中區將堅持鞏固提升傳統優勢產業與大力發展新興產業“雙管齊下”,夯實主導產業基礎,激發新興產業活力,努力推動產業升級。

　　突出優勢引領,協同發展主導產業。鞏固提升銀行、保險、證券等傳統金融產業,積極培育發展股權投資、互聯網金融、財富管理等新興金融業態。利用祥泰廣場優質載體,高標準建設山東新金融產業園,打造區域股權投資機構集聚區和新金融產業發展高地。鼓勵引導傳統商貿企業向一站式商業綜合體轉型,以歐亞大觀商都、魯能貴和購物中心等新建商貿設施為載體,大力發展精品商貿、特色商業。深入實施創新驅動戰略,加快推進智慧市中建設,發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用,培育“互聯網+”新經濟形態,積極發展研發設計、高端物流等生產性服務業,注重發展教育、醫療、健康養老、社區家政等生活性服務業,努力實現由服務業大區向服務業強區轉變。

　　突出產業集聚,高端發展樓宇經濟。圍繞提升產業集聚度、關聯度、創新度,制定發展規劃,建立信息平臺,完善考核辦法,強化對樓宇經濟的精細化管理與服務。引入社會化服務對老舊樓宇進行業態調整和改造升級,引導樓宇產權方主動進行業態置換,鼓勵樓宇企業以商招商。對綠地普利中心、魯能國際中心等新投入使用的高端樓宇,明確發展定位,加強產業引導,重點引進總部企業及研發中心、運營中心、結算中心,著力培植一批產業集聚、服務集中、效益集成的“外貿樓”、“金融樓”、“電商樓”。

　　突出要素交匯,創新發展園區經濟。抓住省、市加快發展現代服務業的有利機遇,高品質建設濟南國際創新設計產業園及“星工坊”、“JN150”等文化創意產業園,努力打造“文化市中”、“創意市中”新名片。加快推進中海電子商務產業園建設,大力引進電商龍頭和領軍企業,推動電子商務企業加快集聚,積極培育省級電子商務產業示范園區。扎實做好新城工業基地落地項目的跟進服務,推動項目盡快建成投產。發掘玉符河沿岸資源稟賦,改造提升、規劃新建一批現代都市農業園區,大力發展生態綠色農業、觀光休閑農業、高科技現代農業。

　　突出文化融合,特色發展商業街區。堅持融合發展、規模經營、政府引導、市場運作,探索建立商業街區建設、運營、管理新模式。依托新世界綜合體、悅動城生活廣場項目,完善周邊道路、停車場等配套設施,加快提升英雄山文化休閑商業街區。依托融匯老商埠一期項目,加快經緯巷、經二路、經四路等特色商業街規劃建設,打造集點、線、面于一體的百年商埠文化傳承街區。

　　牢牢抓住“三大關鍵”

　　發展路上強行軍

　　“十二五”期間,市中區招商引資成果豐碩,五年累計引進項目2938個,實際到位資金854.6億元,形成固定資產投資510億元。其中千萬元以上項目1020個,億元以上項目86個,新增世界500強企業19家,總數達到37家。

　　市中區區長王勤光認為,在新常態下,市中區不發展不行,發展慢了不行,不科學發展、跨越發展更不行。市中區統籌把握“項目建設、招商引資、棚改舊改”三大關鍵,充分發揮自身優勢,打破常規、提速發展,努力闖出一條跨越式發展的路子。

　　2016年市中區將牢牢抓住項目建設這個推動經濟社會發展的“牛鼻子”,強化“三重三化”推進機制,以項目促轉型、穩增長、增后勁,強力推進總投資1687億元、總規劃建筑面積3006萬平方米的80個重點項目,加快新城開發與老城改造步伐,全面提升城市綜合承載力。

　　把舊村改造作為拓展空間、實現全域發展的新戰場,以快速路建設為契機,精心搞好規劃策劃,加快實施文莊、搬倒井、小嶺、魏家、山凹等舊村改造項目,激發區域發展活力,釋放更多發展空間。堅持安置先行,優先抓好村民安置房建設,通過舊村改造,實現群眾生活條件改善、市容市貌改觀、城區品位提升、發展后勁增強。

　　集中力量抓好棚戶區改造,加速推進雙龍、朗誠中心等在建項目,力爭開工建設中光明街、四里村、經四緯一等條件成熟項目,盡快啟動濟南賓館、中山公園、城頂街、機床一廠、上新街等片區拆遷改造,促進老城“做精、長高”,為高端產業聚集提供更多優質載體。

　　堅持城市建設與產業發展相結合,組團式開發、板塊式推進,加快六大片區開發建設,傾力打造布局合理、配套齊全、環境優美、產城融合的南部生態新城。全面啟動華潤興隆主題公園建設,著力提升片區品質；強力推進南北康片區“六城三中心”項目建設,啟動核心商業區開發；加速推進魯能領秀城、九曲、文莊、大廟屯等片區開發建設,著力抓好拆遷安置,以片區的大開發、大建設改善環境面貌、拓展發展空間、提升群眾生活品質。

　　堅持“不與民爭利、陽光征收、用群眾工作方法”三項原則,實施和諧有序拆遷。重點推進南部新城六大片區拆遷工作,抓好魯能領秀城、興隆、南北康、九曲、大廟屯片區拆遷收尾,盡快啟動文莊老村拆遷,加快土地出讓和項目建設步伐。強力推進二環西路南延三期和英雄山路南段高架橋等工程征收拆遷,高標準建設分水嶺路至陽光南路路段,著力構建外通、內暢、互聯的現代交通體系,為南部新城發展提供有力支撐。

　　招商選資上,市中區按照“主導產業高端化、傳統產業品牌化、新興產業規模化”的發展要求,大力引進高端項目、高端產業、高端人才；在抓好傳統產業“補鏈招商”的同時,更加突出新金融、服務外包、文化創意、先進制造業上游產業等現代服務業招商；將招商方向瞄準世界500強、國內500強、央企和行業領軍型民企,重點盯緊港澳臺、日韓、歐美等重點區域和京滬蘇浙粵等經濟發達地區,著力引進一批總部型、基地型、龍頭型項目和上下游配套協作企業。

　　進一步健全完善招商組織體系,創新招商方式。對區內的新樓宇、老廠區、舊廠房以及山東大學國家大學科技園、濟南大學創業孵化基地等招商載體進行包裝策劃和積極推介,通過敲門招商、以商招商、專業招商、代理招商、產業招商、網絡招商、協會招商等多種方式,進一步拓展招商渠道,提高招商實效。

　　找準定位率先發展

　　打造區域經濟發達區

　　2016年是“十三五”的開局之年,區長王勤光表示,“我們要大力發揚敢為人先、立志高遠、敢于擔當、勵精圖治的精神,加快建設與經濟強省省會中心城區相適應的現代化強區。”

　　圍繞全市“打造四個中心、建設現代泉城”的目標任務,市中區明確了六大定位。圍繞打造區域性經濟中心,市中將突出服務經濟、總部經濟、樓宇經濟這三大重點,著力夯實主導產業基礎、激發新興產業活力、積極推動產業升級,努力建設區域經濟發達區；圍繞打造區域性金融中心,將以山東新金融產業園為載體,大力發展股權投資、融資租賃、互聯網金融、民間資本管理等現代金融業態,努力建設新金融產業引領區；圍繞打造區域性物流中心,將大力發展電子物流第三方物流信息處理等高端物流,引進建設物流結算中心、信息中心、電子商務平臺等,努力建設高端物流集聚區；圍繞打造區域性科創中心,將以山東大學國家大學科技園、濟南大學創業學院、濟南國際創新設計產業園等園區為平臺,大力培育一批高科技企業,打造科技成果的策源地,努力建設創新創業活力區。

　　圍繞建設現代泉城,市中區將堅定不移地加大投入、優化環境、強化管理、提升服務,著力打造有利于人才集聚、項目集聚宜居宜業的城市環境,進一步增強廣大群眾的歸屬感、幸福感、獲得感,努力建設宜業宜居示范區；將進一步創新社會治理理念,健全社會治理體系,完善社會治理制度,提高社會治理能力,提升社會治理法治化、科學化水平,努力建設社會治理模范區。

　　在五年一個節點的接力賽道上,市中區已如在弦之箭、蓄勢待發。市中區將做精北部核心區,做強中部拓展區,做美南部生態區,加快走出一條集約高效、功能完善、環境友好、全域統籌的新型城市化發展道路。

　　做精北部核心區。市中區堅持“集約集聚、高端高質、創新創業”,加快濟南金融商務中心區建設,進一步聚集各類金融機構和金融服務機構,打造現代服務業制高點；著眼于突出城市特色、提升文化底蘊,高標準改造提升英雄山國家級特色街區,加快老商埠特色歷史文化商業街區建設,打造民康里、經緯巷等特色街區,進一步提升老城區吸引力。

　　做強中部拓展區。市中區堅持“產城融合、城鄉互動、以點帶片”,全力推進興隆泛旅游綜合體、南北康綜合體、融匯文化創意城等6個投資過百億、建筑體量300萬平方米以上的重大項目,帶動70多平方公里的片區開發建設,打造職住平衡、產業發達、環境優美的“南部新城”,再造一個“新市中”。

　　做美南部生態區。市中區堅持“保護與開發并重、產業與生態融合”,著力抓好玉符河流域綜合治理,充分挖掘南部山區自然生態、原居環境和歷史文化遺存,打造一批文化旅游、康體健身、農莊度假等生態旅游休閑產業,加快建設一批農業園區,打造現代都市農業先導區。通過鄉村連片治理工程,在玉符河沿線建設4至5個美麗鄉村示范村,大力實施“五化”提升行動,進一步完善基礎設施,切實推動美麗鄉村建設提質增效。啟動城中村改造工程,力爭3年內全部啟動44個城中村改造項目,再造一個魅力新市中。

　　繼續深化重點領域改革,加快政府職能轉變,全面推進政務公開,推行智慧政務應用,營造公平市場環境,進一步健全完善有利于開放發展的新體制。提升“引進來”質量,將招商引資作為經濟工作生命線,積極打造招商載體,突出招大引強,著力引進符合產業發展方向、投資體量大、稅收貢獻高、產業帶動強的項目,實現招商引資總量、體量和質量的新突破。加快“走出去”步伐,培育出口競爭新優勢,引導、扶持一批中小微外貿企業快速成長,擴大產品出口,優化出口結構,提升國際競爭力。擴大區域交流合作,進一步拓展對外開放的深度和廣度,在推進開放中拓展發展空間、增創發展動力。