“精準扶貧”怎么“扶”？既要“輸血”又要“造血”

　　三種扶貧方式齊發(fā)力，臨沂費縣要摘扶貧重點縣“帽子”

　　郭樹清省長在政府工作報告中提出，“十三五”期間，山東要堅持科學扶貧、注重實效，做到精準扶貧、精準脫貧，提前實現省定標準貧困人口全部脫貧。

　　臨沂費縣是全省30個經濟欠發(fā)達縣和34個扶貧開發(fā)重點縣區(qū)之一，按照省定標準，費縣還有57個重點貧困村、3.4萬貧困戶、6.1萬貧困人口。省人大代表、費縣縣委書記程守田做客大眾網沙龍會時介紹說，為在2018年徹底摘掉省扶貧重點縣“帽子”，費縣采取了產業(yè)扶貧、易地搬遷和政策兜底三種有針對性的扶貧方式，確保不漏一戶實現全部脫貧。

　　“產業(yè)扶貧方式主要是發(fā)展林果種植產業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產業(yè)和光伏產業(yè)。”程守田說，費縣是山區(qū)農業(yè)大縣，實踐證明大力發(fā)展林果產業(yè)是脫貧致富的好路子，費縣推行和建立林果產業(yè)“園區(qū)+龍頭企業(yè)+貧困戶”的“產業(yè)鏈式扶貧”機制；規(guī)劃了五大美麗鄉(xiāng)村休閑旅游片區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產業(yè)；依靠2萬余畝荒山、灘涂發(fā)展光伏產業(yè)，費縣投資11億元建設了裝機容量90兆瓦的光伏發(fā)電項目。通過這三個方面的產業(yè)扶貧，計劃脫貧16932戶、32645人。

　　另外，費縣針對貧瘠地區(qū)脫貧，實施易地搬遷扶貧方式。程守田說，經過摸底排查，費縣有16個村2818戶9513人需要整體搬遷，其中涉及貧困戶1191戶3459人。“針對最困難群體脫貧，費縣通過社會保障實施政策性兜底扶貧辦法，幫助貧困人口中40%左右、無法通過產業(yè)扶持和就業(yè)實現脫貧的人群脫貧。”程守田說。 

　　革命老區(qū)建起紅色影視基地，紅色文化產業(yè)助村民增收

　　對于山東省人大代表、臨沂市沂南縣界湖街道南村社區(qū)黨委書記李鳳德來說，通過各種方式把紅色文化產業(yè)發(fā)展壯大，帶動老區(qū)鄉(xiāng)親父老就業(yè)致富，是他當前最大的任務。

　　李鳳德做客大眾網沙龍會時告訴大眾網記者，革命老區(qū)群眾曾經為革命事業(yè)做出了重大犧牲和貢獻，留下了珍貴的紅色文化資源。通過對這些資源的整合，目前他所管理的沂南縣界湖街道南村社區(qū)，已經形成了紅色旅游、紅色影視基地、紅色博物館等系列紅色文化產業(yè)，幫助老區(qū)群眾，尤其是沒有收入來源的老年人，找到一條收入的來源。

　　以紅色影視基地為例，影視攝制組長期駐扎，不僅給當地村集體帶來相關收入，而且還讓當地群眾當起了職業(yè)“群眾演員”，每天50—100元的收入，讓以往很多山區(qū)農民擺脫了貧困。

　　“電商”成農民增收新渠道，“互聯網+”脫貧走出新路

　　在精準扶貧方面，菏澤曹縣結合互聯網，運用“電商”幫助農民增收致富。山東省人大代表、菏澤曹縣縣長譚相海告訴記者，2015年，曹縣的中國“淘寶鎮(zhèn)”數量達到了4個、占全省的2/3，“淘寶村”達到了34個，占全省的1/2以上。在全國網商創(chuàng)業(yè)最活躍縣區(qū)排名中，曹縣位居第25位，是山東省唯一入圍的縣區(qū)；在全國十大淘寶村集群排名中，位居第二位，僅比第一名的浙江省義烏市少了3個“淘寶村”。

　　“‘電商’脫貧的效果是十分明顯的。互聯網搭建平臺，貨源就在身邊，對老百姓來說，減少了成本、提高了利潤。我們有的貧困戶拿到一個單子就可以脫貧。”譚相海說，目前，曹縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經開始實施電商支持政策，政府為想要做電商的貧困戶提供電腦，并教會他們怎么開淘寶店。同時，正在考慮采取免房租、配套寬帶等基礎設施建設。

　　譚相海介紹，2016年，曹縣的發(fā)展目標是中國“淘寶鎮(zhèn)”達到6個，“淘寶村”達到60個，村淘網點發(fā)展到200個以上，力爭打造全國第一淘寶產業(yè)集群，爭創(chuàng)全國電子商務進農村綜合示范縣。并利用三年時間，打造10個中國‘淘寶鎮(zhèn)’、100個中國‘淘寶村’，電商服務覆蓋1000個行政村，新增活躍網店30000個。“下一步，在電商方面，我們將投入不少于300萬的發(fā)展資金。并加強政策引導，對質量問題、惡性競爭、安全生產等等問題監(jiān)管好、服務好。”

　　農業(yè)企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，扶貧還要破除“貧困思想”

　　列席今年省兩會的全國人大代表、山東銀香偉業(yè)集團公司董事長王銀香認為，精準扶貧應該先做詳細的摸底排查，“摸清底子”，了解致貧原因才能對癥下藥、有的放矢。王銀香認為，精準扶貧要從資金、技術、平臺、政策兜底等多方面發(fā)力，既要“輸血”也要“造血”，而且還要進行“思想扶貧”，破除一些貧困戶的“貧困思想”，農業(yè)龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮帶動作用，將產業(yè)鏈拉長，將農民轉化成農業(yè)產業(yè)工人，幫助他們增收致富。

　　王銀香說，資金扶貧，就是要對貧困戶給予一定的資金扶持，為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持，來致富脫貧；技術扶貧，就是針對有的貧困戶沒有技術，不知道致富門路，通過技術培訓來幫他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)；平臺扶貧，給貧困戶提供就業(yè)的崗位和培訓，給他們就業(yè)機會；思想扶貧，是因為有的貧困戶有了“貧困思想”，喪失了致富信心，要通過宣傳、指導、幫扶，幫助他們解放思想。最后，政府要兜底扶貧，采取一系列措施，將老、弱、病、殘者納入低保，保證他們的生活，實現脫貧。

　　王銀香說，菏澤是農業(yè)大市，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展較好，農業(yè)龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮帶動作用，把產業(yè)鏈拉長，安排更多的勞動力就業(yè)，讓農民轉化成為農業(yè)產業(yè)工人，增加收入，走上致富路，這是帶動致富、精準扶貧的重要措施。