統籌城鄉社保體系走出五個率先

　　一組截至10月下旬的就業數據新鮮出爐:山東全省城鄉就業分別實現107.9萬人、122.6萬人,提前完成年度計劃,城鄉就業連續十二年實現“雙過百萬”已成定局。在當前錯綜復雜的經濟形勢下,就業穩,成為全省經濟社會運行總體穩定的重要標志。

　　“十二五期間尤其是十八大以來,我省緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,攻堅克難,砥礪奮進,密集出臺一項項惠及民生的好政策,用諸多‘率先’‘首創’和‘破冰’等改革關鍵詞定義民生改革‘走在前列’。”省人力資源社會保障廳廳長韓金峰說。一系列“民生難點”變成“改革亮點”,一幅幅溫馨的圖景在齊魯大地展開,讓山東百姓能夠充分共享改革發展的“紅利”。

　　“B輪定增完美收官,籌資353.12萬元!”11月13日,“金牌車服”項目負責人馬宏博在微信朋友圈發出消息。這位曾經的山東省最年輕的國有保險企業高管,2014年辭職創業,僅用一年時間,“金牌車服”成為山東汽車服務市場的一匹“黑馬”,運營公司也成為登陸四板的最年輕企業。

　　就業是民生之本,創業是就業之源。像馬宏博這樣“雙創”之星正在不斷涌現:今年1-9月,全省實現創業23.1萬人,帶動就業72.9萬人,全省2015屆高校畢業生自主創業率達0.24%,同比增長118.2%,農民工返鄉創業明顯增加。“成績單”的背后,是我省堅持把創業作為就業工作的主攻方向和新的增長點,創業成為拉動就業增長新引擎,大眾創業、萬眾創新氛圍日趨濃厚。

　　“雙創”熱情的點燃,離不開政策“紅利”的釋放。僅2013年到今年,省政府層面出臺的就業創業文件就有5個,形成了具有山東特色的就業創業政策體系,扶持力度前所未有。

　　“創業大學”是我省勇于探索、積極創新的首創之舉,采用大學教育的系統培養理念,建設集創業教育、創業培訓、創業實訓、創業服務等多種功能于一體的非學歷創業創新人才培養載體,年底基本能實現每個市至少建一所創業大學的目標。威海借鑒“PPP”模式,引進全國知名優秀創業實訓機構,建設威海創業大學,目前已儲備各類創業項目1200余個,489人通過創業項目庫找到合適項目實現創業。

　　社會保障是民生之基。統籌城鄉的社保體系建設,事關每一個人的切身利益,也是民生改革中最復雜、最困難、牽動面最廣的一部分。我省攻堅克難,勇于擔當,在政策制定、制度完善上刷新出“五個率先”的山東速度,讓“難點”變成了“亮點”——在全國率先建立起省、市、縣三級完整的居民養老保險制度體系;在全國率先建立全省統一、城鄉一體的居民基本醫療保險制度;率先開展城鄉一體、全省統籌的居民大病保險制度;率先啟動機關事業單位養老保險制度改革;率先開展職工長期護理保險試點……這些“率先”,充分展示了服從改革大局、服務改革大局,勇于自我革命、直面問題,敢于啃硬骨頭、闖難關的時代精神。

　　近年來,養老保險并軌的呼聲漸高。今年2月,我省在全國率先啟動機關事業單位工作人員養老保險制度改革,目前參保繳費工作已陸續啟動。我省機關事業單位工作人員和企業職工實行統一的基本養老保險制度,告別養老“雙軌制”,是一項具有里程碑意義的重大改革,讓社會養老保障體系更加公平。

　　養老金并軌,并非是把機關事業單位職工“拖下水”,關鍵是把企業職工“拉上岸”。在這方面,我省已連續11年提高企業退休人員養老金,平均養老金從2004年的人均740多元,增加到2015年的人均2515元,增長2倍多,企業退休人員與機關事業單位退休人員之間養老金差距在不斷縮小。此外,我省已連續4年提高居民養老保險基礎養老金標準,最低標準85元,比國家標準高15元。

　　今年64歲的利津縣居民王大爺,因“冠心病”在醫院進行“冠狀動脈搭橋術”治療,醫療費花了9萬多,經過居民基本醫療保險和大病保險二次報銷,報銷出6.5萬多元,比之前能多報1.3萬元。我省在全國率先建立全省統一、城鄉一體的居民基本醫療保險制度和居民大病保險制度后,當前居民醫保政策范圍內住院報銷比例達70%左右,最高支付限額平均達15萬元以上;居民大病保險最高支付限額達30萬元。

　　“人社部門致力于分類有序推進城鄉社會保障制度一體化,有效解決社會保障體系建設制度碎片化、群體分割化等問題。只有實現制度一體化,才能真正實現社會保障城鄉統籌發展,真正實現城鄉居民同制同權的目標。”山東大學公共衛生學院社會醫學與衛生管理研究所所長徐凌忠表示。

　　當改革步入“深水區”“攻堅期”,百姓對民生的訴求也向著更高層次、更多元的方向發展。同工同酬就是一個重要訴求,目前全省企業基本落實同工同酬,機關事業單位同工同酬工作正式起步并在全國領先。自2014年12月1日起,省委、省人大、省政府、省政協率先將編外人員中的汽車司機、廚師、水電維修工等技能崗位和其他崗位人員的月工資提高到2100元和2000元,較之前分別提高400元和300元,工資水平超過了濟南市同類職業人員工資指導價位低位數。

　　工資收入分配制度改革也在扎實推進。今年我省完成了機關事業單位工資制度改革工作,在縣以下機關建立職務與職級并行制度,進一步提高鄉鎮機關事業單位人員鄉鎮工作補貼。五蓮縣實行職務與職級并行制度后,有57位老同志享受到正縣和副縣級工資待遇。

　　一項項“率先”“首創”的背后,蘊含的是改革創新、勇于擔當的干事創業精神,詮釋著解放思想、主動作為、科學務實的工作理念。在全面深化改革的進程中,最需要和最寶貴的恰恰是這樣一種精神和理念。

　　改善民生,非一時一事之功。站上新起點,開啟新征程。相信大力發揚求真務實的精神、更加堅定地推進改革創新,山東人民在共建共享發展中一定能有更多獲得感,十八屆五中全會的藍圖一定能化為美好的現實。