山東“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展8大關(guān)鍵詞

　　大眾網(wǎng)濟南1月24日訊（記者 王曉亮） 1月24日上午9時，山東省第十二屆人民代表大會第五次會議在山東會堂隆重開幕。省長郭樹清代表山東省人民政府向大會作《政府工作報告》。報告中指出了從今年起到2020年山東要努力實現(xiàn)的五大目標(biāo)要求，同時，提出了要實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)需要緊緊抓住的八大任務(wù)。

　　【關(guān)鍵詞：創(chuàng)新】

　　強化創(chuàng)新第一動力作用

　　始終堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全面推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用和保護，完善各類人才創(chuàng)新激勵機制，持續(xù)擴大人才政策開放度。鼓勵企業(yè)主導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進科研成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)建山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持青島海洋國家實驗室建設(shè)。積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固提升農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。堅持工業(yè)強基，加快食品、輕工、紡織、原材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、軌道交通設(shè)備、海洋工程裝備、先進機械設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推動其他各類知識密集型產(chǎn)業(yè)快速成長。落實中國制造2025山東省行動綱要，加快建設(shè)先進制造業(yè)基地。推動服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模、拓展空間，形成以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。加強國防后備力量建設(shè)，鼓勵軍民產(chǎn)品、技術(shù)、人才、信息廣泛交流，推動軍民深度融合發(fā)展。

　　【關(guān)鍵詞：改革開放】

　　實現(xiàn)改革與開放相互促進

　　以改革助推開放，以開放倒逼改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造全國領(lǐng)先的營商環(huán)境。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。進一步加快國有企業(yè)改革，大力發(fā)展中小微企業(yè)，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。健全市場導(dǎo)向的投融資體制，完善國民收入分配格局，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，促進經(jīng)濟資源全球優(yōu)化配置。合理劃分省和市、縣政府間事權(quán)和支出責(zé)任，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付，完善財稅激勵約束機制，建立健全現(xiàn)代財稅制度。發(fā)展壯大地方金融機構(gòu)和新興金融業(yè)態(tài)，加強多層次資本市場建設(shè)，強化地方金融監(jiān)管和風(fēng)險防范，提升金融普惠程度和服務(wù)實體經(jīng)濟能力。加快事業(yè)單位分類改革，推動學(xué)校、醫(yī)院和科研院所去行政化。實施新一輪高水平對外開放，積極參與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，全面融入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，形成開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

　　【關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施】

　　提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平

　　基本實現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速，爭取通車?yán)锍谭謩e達到2100公里和7600公里。新建改建穿城公路、瓶頸路段2840公里，整治完成國省道6100公里和縣鄉(xiāng)路2.95萬公里。建成運營青島膠東國際機場、菏澤機場，爭取建成濟寧機場、聊城機場，開工建設(shè)棗莊機場。推進港航一體化，發(fā)展現(xiàn)代化港口群。建設(shè)海陽、榮成核電基地和海陸多處風(fēng)電基地。加快外電入魯，接納省外來電能力達到2400萬千瓦。完善新一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。抓好雨洪資源利用，提高引黃能力，完成黃河下游防洪工程和南水北調(diào)配套工程。加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。推動海綿城市建設(shè)，建成地下綜合管廊800公里以上。抓住國家政策機遇，加快城鎮(zhèn)和工礦區(qū)老舊小區(qū)改造步伐，完成180萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。完善城市微循環(huán)立體交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進青島、濟南等城市軌道交通建設(shè)。加快氣象現(xiàn)代化步伐。落實農(nóng)村抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，平房要普及鋼筋圈梁和構(gòu)造柱，新建改建房屋最低按7度抗震設(shè)防。按照節(jié)能環(huán)保要求新建改建農(nóng)村供暖設(shè)施。2018年底完成647萬農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所改造。

　　【關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展】

　　優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局

　　堅持東部提升、中部崛起、西部跨越，縱深推進“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略。加快建設(shè)山東半島城市群，提高綜合競爭力。發(fā)揮好青島龍頭帶動作用，推動青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建成具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟集聚區(qū)。海洋經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達到20%以上。堅持資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強化省會輻射引領(lǐng)，支持濟南建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟、金融、物流和科技創(chuàng)新中心。推動濟萊協(xié)作區(qū)建設(shè)，支持德州打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快沂蒙等革命老區(qū)發(fā)展，加強與中原經(jīng)濟區(qū)交流合作，把西部經(jīng)濟隆起帶建設(shè)成鄰邊經(jīng)濟新高地。

　　【關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化】

　　推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

　　加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐，有序推進外來務(wù)工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。全面實現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)服務(wù)和住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。實施新一輪縣域經(jīng)濟提升行動，支持縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展為新生中小城市。積極穩(wěn)妥推進撤縣設(shè)區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街、村改居。鼓勵農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，支持符合條件的農(nóng)村社區(qū)和工礦區(qū)納入城鎮(zhèn)體系管理。推動醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。加快農(nóng)村金融、郵政物流等公用事業(yè)發(fā)展。

　　【關(guān)鍵詞：文化建設(shè)】

　　繁榮發(fā)展先進文化

　　努力建設(shè)文化強省，更好滿足人民群眾精神文化需求。實施齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新工程，推進社科理論研究創(chuàng)新、歷史文化展示和鄉(xiāng)村記憶工程，建設(shè)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)和齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。努力營造激勵齊魯文化精品創(chuàng)作的社會環(huán)境，支持富有山東特色的文學(xué)、戲曲、美術(shù)、影視、出版、傳媒事業(yè)加速發(fā)展。建設(shè)積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，實現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。加強各級檔案館建設(shè)，完成第二輪修志任務(wù)。深化文化體制改革，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，鼓勵文化企業(yè)走出去，建設(shè)一批具有較強競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化企業(yè)和文化品牌。推動文化旅游融合發(fā)展，不斷擴大好客山東品牌影響。

　　【關(guān)鍵詞：民生保障】

　　持續(xù)加強民生保障

　　堅持科學(xué)扶貧、注重實效，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提前實現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧。實施更加積極的就業(yè)政策，促進以高校畢業(yè)生為重點的各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)110萬人。推動基礎(chǔ)教育均衡提升，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，探索建立現(xiàn)代大學(xué)制度，努力建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強健康山東建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，統(tǒng)籌推進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會力量興辦教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。實施全民參保計劃，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。完善國有資本劃轉(zhuǎn)充實社保基金政策措施。不斷發(fā)展基層群眾自治和社區(qū)民主協(xié)商。加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。強化安全發(fā)展理念，確保各領(lǐng)域安全形勢總體穩(wěn)定。抓好人民防空建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。提升人口質(zhì)量，繼續(xù)降低出生人口性別比，促進人口均衡發(fā)展。加大對失獨家庭關(guān)愛扶助力度。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全扶殘助殘服務(wù)體系，大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。進一步做好民族工作，依法管理宗教事務(wù)。

　　【關(guān)鍵詞：美麗山東】

　　建設(shè)美麗文明新山東

　　維護好我省的壯美山河、富饒湖海和廣袤平原，多姿多彩地展現(xiàn)齊魯風(fēng)光的獨特魅力。加大對自然人文遺跡、歷史文化名城、特色老街區(qū)老村落老建筑，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度。在尊重農(nóng)村形態(tài)和農(nóng)民生活習(xí)慣基礎(chǔ)上，有序開展村容村貌整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。把大氣污染治理放在突出位置，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢。加強重點流域、近岸海域和湖泊生態(tài)環(huán)境保護，治理地下水超采。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進土壤質(zhì)量明顯提升。實施大規(guī)模國土綠化行動，林木綠化率達到27%。開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和塌陷地綜合治理，推進資源型城市轉(zhuǎn)型和獨立工礦區(qū)改造。增加對重點功能區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付，健全地區(qū)間橫向生態(tài)補償機制。落實省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。