讓建筑垃圾變廢為寶 助推新型城鎮化健康發展

　　1月26日上午，山東省政協十一屆四次會議舉行大會發言，省政協委員、省住房和城鄉建設廳廳長王玉志建議加快建筑垃圾資源化利用，助推新型城鎮化健康發展。 李昱 攝

　　大眾網濟南1月26日訊（記者 樊思思）“如何變廢為寶、變害為利，安全有效地處置建筑垃圾，已成為新型城鎮化發展中亟待解決的重大問題。”1月26日上午，山東省政協十一屆四次會議舉行大會發言，省政協委員、省住房和城鄉建設廳廳長王玉志在發言中建議，應通過完善資源化利用模式、建立健全激勵機制、強化法規政策保障等措施，加快建筑垃圾資源化利用，有力助推新型城鎮化健康發展。

　　王玉志說，我國正處于新型城鎮化快速發展階段，大規模的城市建設、舊城改造產生了大量建筑垃圾。據統計，全國每年產生建筑垃圾約20億噸，我省每年產生約1億噸，這些垃圾大多是露天堆放或簡易填埋，不但占用寶貴的土地資源，還影響生態環境，帶來安全隱患。如何變廢為寶、變害為利，安全有效地處置建筑垃圾，已成為新型城鎮化發展中亟待解決的重大問題。“目前，發達國家主要通過完善法律、標準和政策激勵，推進建筑垃圾資源化利用。”他列舉了一連串數字，德國出臺相關法律、標準近200部，建筑垃圾利用率達到90%；日本將建筑垃圾作為建設副產品，利用率達到96%；新加坡高達99%；而我國不足5%，我省約為8%。

　　針對如何加快建筑垃圾資源化利用這一問題，王玉志建議，首先要完善資源化利用模式。一是強化源頭減量，積極推廣綠色施工，最大限度地減少建筑垃圾的產生；同時在施工現場對建筑垃圾進行分類收集、分別存放。二是積極推行就地消納，利用“吃垃圾”的整套設備對廢舊混凝土、碎磚瓦等進行破碎加工，生產成磚、砌塊等再生建材及混凝土骨料，對建筑渣土則可以進行基坑回填、堆山造景等。三是科學布局集中利用設施，對無法就地利用的建筑垃圾交由資源化利用企業進行深加工，并在各地合理規劃建設建筑垃圾資源化利用設施，實現就近處理、分級利用。

　　其次，在建立健全激勵機制方面，一是要建立收費制度，按照“誰產生誰付費”的原則征收一定標準的垃圾處理費，用于支持建筑垃圾資源化利用工作。二是引入特許經營模式，采用招投標方式，授予建筑垃圾運輸企業、消納或資源化利用企業特許經營權。三是加大政策扶持力度，通過財政獎補、貸款貼息、PPP等方式，鼓勵社會資本建設、興辦建筑垃圾資源化利用設施和企業，并按規定享受國家和省里資源綜合利用、再生節能建材、再生資源相關稅收優惠政策等等。

　　加快建筑垃圾資源化利用，更需要有相關法規政策予以保障。王玉志建議，應盡快出臺我省建筑垃圾資源化利用地方法規或規章，明確相關各方責任，明確分類、收集、運輸、消納等環節要求。同時，各地應抓緊研究制定本地區建筑垃圾資源化利用的指導性文件及發展規劃，確定工作目標，編制實施方案，明確保障措施，推動工作健康有序開展。在此基礎上建立協調機制，嚴格監督考核，形成推動建筑垃圾資源化利用的合力。

　　建議中還提到，應進一步健全技術產品支撐體系，積極引進吸收國內外先進的建筑垃圾資源化利用技術與設備，研究開發適用的新技術、新工藝、新設備、新產品，提高資源化利用率和產業化水平。要編制建筑垃圾再生產品生產標準，制定再生產品在建筑、市政、公路工程應用中的設計標準、施工圖集、操作規程和驗收規范，推動再生技術和產品規范化、標準化發展。同時積極開展試點示范，通過組織開展建筑垃圾再生產品生產和應用示范工程，扶持建設一批再生產品示范生產線和生產基地，開展建筑垃圾資源化利用試點城市創建，建立完善資源化利用技術體系、推廣機制和發展模式，以點帶面推動工作全面開展。